据中国电梯协会统计，在已发生的电梯安全事故中，有接近10%的事故是发生在电梯安装施工过程中。另外，还有一部分安全事故是由于安装不到位所致。

    针对这一现状，一些政府采购官员以及部分电梯厂家表示："要保证电梯安全，安装环节不容忽视，电梯招标文件中应增加更多的相关安装条款要求。"

    据国家质检总局统计，2005~2010年，平均每年电梯事故数量40起、死亡人数30人左右。2011年发生电梯事故57起，高于往年平均水平。2012年前三季度，发生电梯事故28起，死亡20人，受伤15人。

    面对居高不下的电梯安全事故率，安装不到位成为电梯事故的主要原因之一。山西省大同市政府采购中心主任林志平表示："近年来，大同市保障房和城市重点工程项目电梯采购量较多，一些保障房电梯产品质量很好，但在安装环节出了问题，有的是厂家直接安装，有的是厂家委托其他公司安装，安装队伍比较复杂，电梯在后续运行中，也出现了很多问题。"

    江南嘉捷电梯股份有限公司市场总监朱伟斌同样表示："近年来电梯事故多发，不是因为电梯产品本身质量不好，而是安装维保力量跟不上电梯需求量的快速增长，这几年全国每年电梯产销量增长速度在20%以上，但安装维保人员缺口很大。"

    就拿上海来说，目前上海已拥有电梯15.5万台，电梯维修保养企业近240家，安装维修保养从业人员为2.6万人。按照国家质检总局颁发的相关规范要求，上海电梯安装维保人员的缺口在1万～1.5万人，而且现有人员中技师、高级技师比例仅占2.3%，电梯行业高技能人才的比例远不能适应行业发展需要，人员的市场供需矛盾十分突出。

    业内人士分析，电梯安装不到位与一些电梯项目低价中标也有关系。现在电梯行业用人成本高，特别是雇用具备一定职称的人员成本较高，如果中标价格很低的话，中标供应商只能低价聘请技术水平较低的工人来安装电梯，这些都会给电梯安全留下隐患。

    政采对电梯安装要求提升

    电梯采购不同于其他政府采购项目，电梯属于半成品，其中安装属于电梯采购的重要组成部分。因此，要确保电梯安装质量，就必须在招标文件中做出相关规定。

    上海市政府采购中心副主任费嗣梁表示："由于电梯安装不同于一般设备，电梯在出厂时只是部件，它需要现场拼装，电梯质量的好坏，与现场安装管理和安装技术密切相关。电梯安装好坏将决定电梯产品的性能发挥。"

    对此，上海市政府采购中心在电梯招标中对电梯安装施工组织方案、安装队伍技能水平、施工现场管理等各方面都有很高的要求。另外，要求只有厂家或者厂家授权的单位才有资格安装电梯，中标供应商不得把安装业务转包或者分包出去。

    中央国家机关政府采购中心组织的某电梯项目评分要素中，安装施工组织设计占到了4分，进度计划、施工方案、保证体系为3分，如能提供特殊情况应急预案得1分。

    上海市政府采购中心在电梯协议供货招标中，对电梯安装也有明确的要求，该项所占分值比例为10分。具体评审内容包括安装技术水平、安全措施、安装计划、安装工序、人员组织五项指标。

    河南省洛阳市电梯采购项目中，安装施工组织方案占到了13分，这么高的分值比例，足以证明该项目对电梯安装的重视。具体评审要素包括：有详尽、合理的安装施工组织方案得2分；人员安排合理、管理机构健全得2分；安装调试检测设备齐全得2分；安全文明施工措施得当得2分；有确保施工质量的技术措施得2分；安装工程承诺最终验收达到国家优质工程的得3分。

    业内专家表示："电梯产品日趋成熟，未来电梯采购可考虑加大对供应商安装服务能力的考核，这样才能有效保证后续电梯的安全运行。"