“大同市市政府以正式文件，规定政府投资的重点工程项目相关配套设施须由政府采购来完成，包括安居房建设所需的一些配套设施，充分发挥政府采购规模优势，从而保证采购产品实现质优价廉。”山西省大同市政府采购中心主任林志平在接受《政府采购信息报》记者采访时表示。

　　据介绍，今年5月~9月，大同市保障性住房相关配套设施采购金额达6亿元，其中电梯采购金额约8000万元。随着大批保障性住房建设，大同电梯采购量将快速增长。

　　安居房电梯采购唱主角

　　安居工程事关千家万户。打造一流工程，建设高品质的保障性住房，让老百姓早日实现安居梦，享受更舒适的居住环境，是山西省大同市保障性住房建设者的共同心声。为了保证保障性住房建设的安全和质量，大同市政府要求各安置房所需电梯产品须进行政府集中采购。

　　据了解，大同市保障性住房建设一直走在前列，去年大同全年共开工建设保障性住房779.45万平方米、14.2万套，占全省的36.8％。廉租住房当年开工建设439.8万平方米，占全省的77.4％。

　　为了改善低收入住房困难家庭住房条件，大同市摸清全市低收入住房困难家庭约16万户，在此基础上，编制廉租住房建设规划，争取用３年时间，投资132亿元，按照基础配套设施完善、生态环境良好、居住品质提升的标准，新建廉租房16万套，使全市符合居住廉租房条件的低收入家庭全部住上新楼房。

　　林志平表示：“大同计划今明两年完成800万平方米的保障性住房。其中包括御东新区14个安置房项目，今年将竣工244.93万平方米、22682套。”

　　4月份，大同市政府采购中心对大同市御东新区建设项目电梯采购进行了邀请招标，7月份，对大同市云中商贸物流园区建设项目所需201部电梯进行了邀请招标。

　　另外，大同市御东新区图书馆、博物馆、大剧院、美术馆、体育中心等相关设施也相继开工建设。大同市政府投资项目的增多，让大同电梯采购进入高峰期，无疑为电梯企业带来巨大商机。

　　邀请优秀供应商投标

　　由于保障性住房属于民生工程，因此大同市保障性住房电梯采购得到了市领导的高度重视。林志平表示：“大同市市长耿彦波亲自对保障性住房配套实施采购进行了指导，要求在保证产品质量的前提下，尽可能节约资金。”

　　为了让尽可能多的国内优秀电梯生产厂家参与投标，大同市政府采购中心工作人员通过多方联系，多渠道了解企业和产品信息，多次派人外出考察，全方位收集供应商及产品信息，把实力雄厚的知名电梯企业纳入重点邀请范围内。

　　林志平介绍说：“全国有电梯企业400多家，我们会通过这些企业在行业的排名来了解各个企业的综合实力。另外，我们也会向国内其他采购中心了解每个电梯企业中标情况，通过调查了解后，把那些相对优秀的供应商作为重点邀请对象。”

　　“大同市政府采购中心除了主动邀请一些优秀供应商参与投标，自然也接受那些主动报名参与投标的供应商，参与报名的企业越多，竞争就会越充分，也更容易筛选出最优秀的供应商。”林志平强调说。

　　上海三菱电梯相关负责人表示：“近年来，大同市电梯采购量增速较快，上海三菱中标的项目较多，作为大同市政府采购主要电梯供应商之一，上海三菱将为大同提供更为优质的产品和服务，为大同市建设增光添彩。”

　　招标过程实现“两步走”

　　针对保障性住房电梯采购，大同市政府采购中心形成了一套科学合理、规范有序、行之有效的工作流程和采购方法。

　　具体做法为“分两步走”，即第一步为资格人围，由专家对每个报名企业进行资格预审，将实力强、业绩好的品牌供应商筛选出来。

　　林志平表示：“由于我国大大小小的电梯企业有400多家，不同企业之间实力差别悬殊，因此对投标企业进行资格预审显得很有必要。资格预审具体内容包括企业生产能力、产品保证、纳税情况、企业信誉以及服务等。”

　　第二步为邀请招标，邀请通过资格预审入围的供应商参加投标。林志平介绍说：“在评委会对供应商资格预审后，我们会根据评委会预审的结果进行排名，比如排出1~10名，邀请前6名可以参与投标。根据项目不同，我们也有可能会从前10名供应商中随机抽取6~7家供应商，邀请参与投标，由评标专家对邀请参与投标的企业进行综合打分，根据评标结果，确定最后中标供应商。”

　　短  评

　　规模效应实现质优价廉

　　大同市电梯采购规模不断扩大，让更多的电梯企业把目光瞄准了大同市场。因此，规模效应使得电梯企业为采购人提供最优惠的价格，让大同市电梯采购真正实现了“质优价廉”。

　　大同市政府采购中心针对电梯采购项目确定了以下工作原则，一是在产品质量上，以优质、适用、耐用为原则；二是在价位上坚持以最低价中标为原则；三是在付款方式上做到遵循行业规则，合情合理，让供需双方都能接受。林志平表示：“如果付款方式过于苛刻，大企业就可能不来参与投标，很难采购到优质产品。预付款过高，也会给财政资金带来一定风险，因此制定合理的付款方式对电梯采购至关重要。”

　　大同市政府采购中心以“先进、经济适用、质优价廉”为原则，创新工作方法，发挥规模采购的优势，采用了“以量压价、多轮报价”的招标方法进行好中选优。在电梯采购中，中标的价格既不是工程价、也不是出厂价，而是中标供应商给予对大同市城市建设的合作价。

　　在产品的选择过程中，大同市政府采购中心始终以产品质量为中心，优先采用技术先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料，严把产品设计关、招标关、验收关，力争把质量好、价格优的新型环保、低碳节能型电梯选出来。

　　此外，大同市政府采购中心在电梯招标程序上还坚持做到标前专家论证、考察调研，招标规范合理、公平、公正，标后积极对接、做好后续监督检查工作。