“截至2016年12月31日，电梯应急救援电话96333共接到电话1.4万次，处置事件2501起，其中电梯困人求助1321起，电梯故障投诉1022起，法律咨询及其他157起，共解救被困人员3108人……”这对别人来说看似一份平常的工作简报和一堆枯燥的数字，可是，对电梯综合监管来说却非同寻常，作用巨大。
 

 

　　精确、及时、全面、科学是大数据时代的重要特征。江苏省淮安市质监局积极适应形势，充分利用互联网，对每季度全市电梯安全运行动态进行全面、系统、准确的统计、分析，增强了对隐患问题的觉察力和针对性，加长了具有自身特点的工作推手，大大提升了安全监察效率，提高了公众影响力与社会美誉度。

 

 

　　作为市政府2016年为民办的10件实事之一，淮安市96333电梯应急救援处置中心应运而生。淮安市质监局党组书记、局长吕春雷感慨地说：“老百姓对平安和谐的普通要求正是政府部门的追求。淮安市质监局充分认识到保障电梯安全在稳定安全状况、保障民生、服务民生、促进全市社会稳定中的重要作用，不断提高电梯应急处置能力,满足群众对电梯安全的更高需求。”据悉，该局仅用了6个月，就完成了“96333电梯应急救援处置中心”项目从立项到投入使用的全部工作，比计划整整提前了半年。该中心已具备三大主要功能：“应急救援”“监控预警”和“提升监管”三大功能。

 

　　为了及时准确研判淮安市在用电梯运行情况，该中心根据《电梯应急处置平台数据归集规则》，对困人电梯相关数据进行系统性统计、分析，结合平时工作印发《淮安市电梯安全运行动态》工作简报，发送到市政府相关部门、电梯维保单位、电梯销售代理商、当地招投标办公室。翻开简报，在用电梯数量情况、电梯品牌及维保单位情况、电梯应急处置情况、电梯困人救援情况、电梯困人故障统计、维保单位困人故障应急处置情况统计一目了然。

 

　　给行政约谈提供“情报所”

 

　　96333平台能够依托数据分析，实现安全事前监管。通过系统记录分析出故障高发、频发的使用单位以及故障电梯的具体部件（环节），为科学监管提供依据，对重点单位、电梯品牌（部件）和具体环节进行事前监管。对于部分电梯管理和维护不到位，电梯维保单位不能按规定时限到达现场实施救援，造成乘客被困电梯时间较长，引发群众对电梯安全的质疑和恐慌，要求属地监管部门对其进行行政约谈。通过约谈提高电梯维保单位责任意识，全力保障乘客困梯后能得到快速解救。同时，通过向社会发布电梯安全状况等信息，发挥社会监督和市场优胜劣汰的机制，以市场无形之手倒逼物业、维保等单位主体责任的落实，促进了安全监管模式的创新，推动了多部门综合监管机制的形成。

 

　　2016年下半年，96333平台数据统计发现，市区连续发生多起电梯困人情况两个较大规模小区聘用的电梯维保单位均为1家企业。淮安市质监局根据这一情况，立即对该企业主要负责人进行了行政约谈，提出具体整改措施和要求，督促其落实安全主体责任，认真整改电梯安全隐患。同时，告诫该单位，一旦发现违法违规行为，将从严从重处罚。约谈后，该单位立即对维保的所有电梯开展安全隐患自查自纠工作，有效的保障了电梯安全运行。

 

　　给隐患整改配备“预警器”

 

　　以人为本，民安至上。淮安质监工作简报按造成电梯发生困人的原因细分为人为原因、外部原因、门系统、曳引系统、轿厢、控制系统、电气系统、安全保护装置。这些原因的背后，能够反映出电梯制造、维保和使用过程中的诸多问题。且调查表明，超过76%的电梯故障是由人为破坏或违规操作引起。例如，部分电梯在配置设计和购置等阶段的源头把关机制未能形成，房产开发商注重降低成本，大量购置价格便宜的电梯，忽视了产品品牌、信誉及售后服务等因素，导致一些小区电梯故障频发。

 

　　作为该市客流最大的电梯使用单位之一，新亚商城负责人在看到《淮安市电梯安全运行动态》后，主动开展电梯安全乘用宣传，并联系质监部门指导开展电梯隐患自查工作，加强了电梯安全管理和维保工作质量。该市某小区业主和原物业公司矛盾尖锐，电梯管理不善也是其矛盾焦点之一。住建部门在帮助该小区业主物色新物业公司的时候，主动联系市质监局，依据96333的统计数据择优选择电梯困人少、故障率低的物业管理公司，得到了该小区居民的肯定。

 

　　给考评运用构筑“支撑点”

 

　　某国际知名品牌电梯驻淮公司怎么也没想到，虽然2016年度各项工作与电梯星级考评均名列前茅，但在淮安市质监部门开展的电梯维保单位星级评定活动中，由2星级升为3星级的愿望再次落空。当该公司负责人找到市质监局理论时，局特种设备安全处的同志将工作简报中维保单位困人故障应急处置情况统计一展示，该公司负责人立即无言以对。

 

　　淮安质监局在全市连续4年开展电梯维保单位星级评定工作，每年度按照电梯维保质量情况，将电梯维保单位按照维保质量优劣分为5星、4星、3星、2星共4个级别，等级越高则表明该单位电梯维保质量和诚信情况均得到行业肯定。被评为高星级的电梯维保单位，不但能在市场竞争、招投标等工作中展现优势，还能在投保电梯责任保险过程中享有更大的保费优惠折扣。淮安质监局在2016年电梯维保单位星级评定工作中，依据96333平台统计的数据，严控考评质量，确保所评定出的结果能够真实有效地反映电梯维保单位真实情况。市民只需要查看电梯里张贴的“电梯使用登记标志”，数一数“星星”就能直观了解所乘电梯维保单位的维保质量和诚信等级。同时，市质监局也会加大对较低星级维保单位的监督检查力度，严厉查处电梯维保单位违法违规行为。督促各单位不断完善提升自身维保质量，保证电梯的安全规范运行。

 

　　在工作实践中，淮安质监局认识到，电梯应急处置服务平台建设不仅要依靠职能部门，也需要媒体和社会公众广泛支持。对此，他们打出了一套组合拳：一是调动电梯企业的积极性；二是发挥检验机构和技术专家作用；三是发挥保险机制作用；四是取得媒体和社会公众的支持。