编者按 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益和电梯采购工作效率，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）认真总结了电梯公开招标采购的经验，在深入开展调查研究，广泛征求采购人、供应商以及专家意见的基础上，国采中心于2007年7月1日起开始对电梯实行定点采购。
　　
　　至今，国采中心电梯定点已实施两年多，实践证明了电梯定点是一种行之有效的采购组织实施方式，得到了采购人及供应商的广泛认可。本期《政府采购信息报》电梯专版将详细介绍国采中心电梯定点这一创新做法，并对电梯定点采购的特点进行展示，以飨读者。

　　近日，国采中心收到了某采购单位提交的一份政府采购电子验收单，验收单上显示该采购单位采购的电梯价格为30多万元，国采中心一位工作人员查看了电梯的相关配置后，迅速作出了判断：“该款电梯采购的价格高了，应该在20万元左右。”该工作人员把以前的电梯采购数据调出来告知采购单位，同时建议采购人对该项目重新询价。采购单位对国采中心的专业性表示非常的敬佩，同时也感谢他们及时又准确地对价格把关。负责该项目的工作人员说：“能够对价格准确把关，都得益于国采中心对电梯采购项目实施定点采购以来积累的大量采购数据。”
　　
　　国采中心实施电梯定点采购两年多来，不仅有效地节约了资金，也得到了采购人和供应商的一致认可。

　　高效的采购 “平台”
　　
　　“由于电梯属于非标产品，技术参数相对复杂，在决定实施电梯定点采购时，我们还在担心电梯定点能不能很好地提高采购效率，更多地节约财政资金。事实证明，这种担心是多余的。”国采中心采购三处王志解在接受《政府采购信息报》记者采访时如此表示。
　　
　　“电梯定点为我们选择产品时进行了很好的把关，避免了采购人因对各企业及产品的不了解无法买到符合自己需要的产品，有了定点采购这道槛，我们既省心，也很放心。”外交学院的许大力这样评价了电梯定点采购。
　　
　　北京日立电梯营销有限公司总经理杜小龙表示：“电梯定点采购有效避免了供应商频繁参加投标带来的成本压力，供应商可以为采购人提供更优惠的价格，更能达到节省资金的目的，形成了一种多赢的局面。”
　　
　　国采中心于2007年7月开始对电梯实行定点采购，确定了8家电梯定点供应商。单次采购金额在120万元以下的项目，采购人可以在8家定点企业中确定供应商。
　　
　　据了解，国采中心自2007年7月1日实施电梯定点以来，截止到2008年11月10日，通过网上定点采购项目46个共84部电梯，金额2458.03万元。平均每部电梯采购金额为29.26万元，低于公开招标平均价格。
　　
　　从46个项目的分布情况来看，部委本级有5个，二级以下预算单位有40个（含京外单位14个）。5个部委的总采购额为517.34万元，占总采购额2458.03万元的21.05%，占总采购项目数量46个的10.87%。按总采购额排名前五名的在京中央国家机关单位是卫生部，国家旅游局，文化部，国家自然科学基金委员会和中国疾病预防控制中心。
　　
　　定点周期得以完善
　　
　　今年3月份，国采中心第二次对电梯定点进行招标，与第一次定点相比，最大的区别就是把原来定点周期从一年变为两年。据采购中心三处相关负责人介绍说：“电梯定点周期从原来1年变为2年，是在采购中心对采购单位及供应商充分调查的基础上，根据采购单位及供应商的意见来确定的。”
　　
　　由于电梯属于非标准产品，不同的场所对电梯要求相差较大，同时电梯采购不仅涉及产品本身，还有后续安装及维保，一个项目从采购到最后安装完成可能会经历几个月的时间，如果定点周期为一年，那么一年下来，用户可能采购不了几个项目，又要重新招标，失去了定点采购的意义。
　　
　　据调查了解，采购单位和供应商对定点周期改为两年都表示了高度的认可和满意。
　　
　　杜小龙表示：“一般电梯保修时间就为两年，如果定点周期过短，在定点周期内部分项目就很难履约完成，这样政府采购相关部门就不好考核供应商的履约情况，周期变为两年相对更符合电梯采购的特点，也更合理。”
　　
　　建立电梯数据库
　　
　　电梯采购与其它通用货物的采购有着很大的区别，电梯是非标产品，不像电视、电脑等通用货物在市场上有销售，可以非常便捷地了解其产品价格，电梯很难有一个标准的价格。
　　
　　实行电梯定点以后，单次采购金额在10万元以上30万元以下的（含30万元），采购小组可从定点供应商中直接确定一家供应商供货，但应就采购价格进行谈判。而在电梯价格不清晰的情况下，谈判也难以进行。
　　
　　国采中心三处通过建立电梯数据库，让电梯的价格有了参考，有效地解决了电梯价格不好确定这一难题。2008年10月采购三处建立了中央国家机关电梯采购数据库，录入的数据均为种类繁多的电梯信息。目前电梯数据为1000余部，还在不断地扩大容量。这些数据用来为电梯定点采购提供价格参考，同时为国采中心人员网上审核价格提供了参考。
　　
　　为了确保电梯定点采购顺利实施，达到提高采购效率、降低采购成本、方便用户的目的，同时加强对供货厂商履行合同的执行情况进行监管，国采中心建立了电梯定点采购情况回访制度，通过回访采购后的项目使用情况，可以更深入地了解电梯定点企业的履约情况，加强履约监管。
　　
　　2007年底国采中心对文化部、国家行政学院、国家自然科学基金委员会等十二个电梯采购单位以《中央国家机关电梯定点情况调查表》的书面方式从电梯定点采购模式、网上申报审核方法、采购电梯的价格、采购电梯的效率等内容进行了回访。各单位的反馈情况主要体现在四个方面：一是总体上对现有的电梯定点模式表示满意，二是认为现有的电梯定点的服务能力和覆盖范围可以满足日常的电梯需要，三是对采购电梯的价格较满意，四是对电梯定点采购的效率满意。
　　
　　去年5月国采中心组织召开了电梯评审专家论证会，评审专家就电梯设备定点采购的形式和价格进行了综合评审，专家一致认为定点采购厂家电梯设备无论是产品品牌和产品质量，还是市场占有率，均代表国内电梯业较先进的技术水平，电梯定点采购成交价格基本合理，基本上低于市场单台采购价格。