采购人在编写询价文件时在采购要求上存在瑕疵，因而中标供应商出现理解偏差，签署中标合同时双方协商未果导致项目废标，采购人则需重新进行采购，为什么会出现供应商对采购需求的理解偏差，采购人在制定询价文件又需要注意哪些细节？

   
    梳理11月电梯政府采购中标项目，政府采购信息报/网记者发现，某采购单位因与中标供应商在签署合同时产生意见不统一而公布了中标（成交）结果调整公告。

   
    相关专家表示由于预算不合理导致电梯项目废标的现象较多，预算太低，就可能导致投标供应商不足三家，从而大大增加电梯采购项目废标率。但是如果预算过高，就很难达到节约资金的目的。而因供应商对询价文件中采购项目技术需求理解偏差导致项目废标的情况并不多见。

    据悉，该项目采用询价采购的方式，项目采购预算50万元，采购一部乘客电梯用于办公大楼，一共A、B、C、D、E五家公司通过最终资格审核，最终A公司以24.8万元成为中标（成交）供应商，其余四家公司的报价分别为38.339万元,41.9万元,42万元和48.3万元。项目本身采购金额不高，但是可以看出A公司的报价明显低于其他四家。

    在采购人即将与中标供应商签署合同的时候，双方就询价文件中采购需求是否包含电梯井道的成本和安装费用产生了分歧。政府采购信息报/网记者采访了采购单位项目负责人，该负责人说：“采购的品目为一台乘客电梯，但是我们在询价文件的采购项目技术规格、参数中明确提出，‘井道结构：钢结构’,这一点已经表明采购项目的需求包括了电梯井道。而A公司将其理解为一台裸电梯的预算，但是其他四家投标人没有出现理解偏差，报价与采购预算还是较为接近的。”

   
    随后，政府采购信息报/网记者采访了A公司经营部经理，他表示“询价文件中明确表明了采购品目为一部乘客电梯，电梯与电梯井道是两个不同的货物，我们给出的报价是针对一部裸电梯的价格，采购人在询价文件的技术参数要求中提到‘井道结构：钢结构’，我们以为采购人已经准备好了电梯井道”。

   
    至于为什么另外四家入围的供应商提供了包括电梯井道在内的报价，经营部经理解释道，另外四家供应商都去现场勘查过，A公司没去，不知道采购要求中包含电梯井道，因为询价问价中提到投标人“可以”去现场勘查，但并未要求投标人“必须”去现场勘查，A公司考虑到商业竞争的因素，选择不去现场勘查，不想让其他投标人知道自己也参与了这个项目，所以也未得知采购需求包括电梯井道。

   
    据了解，一个电梯井道的市场价格在30万左右，A公司的报价为24.8万，A公司是针对一台裸电梯的采购需求给出的报价，而采购单位默认A公司的报价包括了电梯井道的费用，中标结果公布之后，双方就这一点进行协商，A公司自愿放弃该项目，认为24.8万的报价无法完成采购人的要求。

   
    采购人在询价通知书中没有明确指出采购电梯井道的需求，在制定询价文件的采购品目细节制定上存在瑕疵，广东政府采购网上公布的该项目废标通知书中也明确说明了这一点，“该采购项目询价文件、采购项目技术规格、参数及要求存在不完整，不明确的瑕疵，可能影响中标结果”，采购单位项目负责人对此也表示认可，采购单位后续将要进行重新采购，不过这次采购单位准备将电梯与电梯井道分开采购，分成两个项目进行，以免再次出现这种情况。