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宽进严出 确保投标供应商充分竞争

作者:宋绍彩 发布于:2011-09-13 16:11:03 来源:政府采购信息报
  “注册资金不是衡量投标供应商实力的绝对指标,可以根据项目情况,对投标供应商注册资金要求相对宽松一点,让更多的供应商能够有资格参与竞标,评标过程中再从技术、安装、服务等方面来把关,既能保证充分竞争,又能确保选出优秀供应商。”浙江省义乌市政府采购中心采购一科科长何阳如是说。
  
  技术水平比注册资金更重要
  
  政府采购要遵循公开、公平、公正原则,同时也要确保采购项目能够得到足够的供应商参与,只有充分竞争,才能采购到物美价廉的产品。
  
  何阳表示:“结合以上要求,对于大多数电梯采购项目来说,对投标供应商制造厂家注册资金要求为1亿元已经足够。目前,只要注册资金能够达到1亿元以上的电梯厂家,基本都具备较强的综合实力,就没必要刻意去提高注册资金门槛。”
  
  据何阳介绍说,目前义乌市电梯采购比较看重技术标,对于那些技术要求较高的项目,技术分往往能占到50分。
  
  义乌市政府采购中心在评标方法上也有所创新,一般会先通过技术标为投标供应商设置一个门槛,比如技术标为50分,规定技术评分达到40分以上的供应商才能进入商务标的评审,技术标达不到40分的供应商直接被淘汰。然后由专家对入围的供应商进入商务标评审,综合评分后,确定最终中标供应商。
  
  “如果项目太小的话,对注册资金要求过高,就很难吸引大厂家参与,反而会使项目无法顺利进行。如果适当降低注册资金门槛,加大技术分值比例,效果就完全不一样。”何阳强调说。
  
  要兼顾采购人与供应商的利益
  
  “对注册资金作出相应的要求,目的就是要保证投标供应商具有一定的合同履行能力。合理设置注册资金门槛,就是要保证有更多的供应商参与,不能让那些具备一定实力的供应商利益受损。”江苏省溧阳市政府采购中心主任何志勤这样解释了对投标企业注册资金要求的目的和意义。
  
  据介绍,在溧阳市电梯采购项目中,一般要求投标供应商注册资金为采购项目金额的3倍左右。“如果要求太高的话,满足要求的供应商自然就少,对于那些有一定实力的供应商而言不公平。注册资金要求太低的话,中标供应商在后续合同履行过程中就可能会存在问题。”何志勤表示。
  
  他举例说,去年溧阳市政府采购中心采购了一个81台的电梯项目,当时该项目对投标供应商的注册资金门槛要求较低,只有1000万元,在后续专家评审中发现其中一家投标供应商一年的销量只有这个项目的采购量大。据了解,该企业为刚成立不久的小公司,技术含量较低,虽然产品价格比其他大公司会低很多,但电梯质量与安全性能无法保证,如果让这样的企业做这么大的项目肯定有风险。
  
  从那以后,溧阳市政府采购中心就会根据项目情况,客观地对投标供应商设置合理的注册资金门槛,既能保证项目充分竞争,又要满足采购人需求。
  
  何志勤表示,“除了对注册资金有要求外,我们还会强调投标供应商的销售业绩状况,比如,像2000多万元的采购项目,我们会要求投标供应商必须做过同类的项目,且金额要在1000万元以上,拿出真正的工程项目合同更具有说服力。”
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