据了解，南京在2013年10月已经开始实施《南京既有住宅增设电梯暂行办法》。但在实际操作中，老小区加装电梯，往往面对着低层住户的反对声。对此，叶斌局长介绍了广东的做法，老旧小区改造时在七楼以上加盖一层房屋，用该房屋的出租费用来补贴一、二层住户。不过，这个方法很难引进到南京。因为广东地区的日照对楼间距的要求不高，加盖房屋不会对后排低楼层住户造成太大的采光问题。然而在南京，由于楼间距小，很有可能造成采光的影响。叶斌建议，应该对加装电梯的老旧小区低楼层用户制定具体的补偿标准，并用法律的形式加以明确。比如老旧小区允许一、二楼住户在北边电梯安装的多余空间上加盖一定面积的房屋，而且不会对后面住户造成采光问题。而具体加盖多大，怎么加盖，都要遵循具体的法律规定。