近年来，“旧楼加装电梯”一词常常被提起，旧楼加装电梯的背后既有群众的呼声，也有城市发展进程的需求。随着社会老龄化趋势越发显著，高龄老人的占比逐年增加，多层住宅楼加装电梯已成为一个社会问题。现如今，居住在高层住宅的居民，希望能够增设电梯，满足老、弱、病、残、孕等住户群体对楼宇便利性的需求。按照国家发布的《住宅设计规范》，高度16米以上的住宅必须设置电梯，16米以下的则没有要求。

 

　　旧楼加装电梯迎机遇

 

　　"十二五"以来，各地针对老旧多层住宅加装电梯的工作进行了多次研究，北京、上海和广东广州等多城市均出台过支持旧楼加装电梯的相关政策。比如，北京市市财政给予40%补贴、广州发布的《广州市既有住宅增设电梯办法》、杭州市开展老旧小区加装电梯试点、上海提出的设“电梯办”一门式受理以及四川建议引入社会资金+住户有偿使用机制等相关指导意见等在一定成功上推进旧楼加装电梯工作进程。

 

　　旧楼加装电梯难点重重

 

　　旧楼加装电梯是大好事，但因为需要经2/3以上的业主同意，上下层之间很难取得统一意见，加装事宜提起后常“卡壳”。除此之外，还有很多旧楼加装电梯常见问题，如加建申办手续复杂、资金费用偏高、技术安全没有保障和低层住户采光等。

 

　　旧楼加装电梯的第一难，应该就是楼上楼下之间的利益协调难。高层业主受益，自然双手赞成，而对低层业主来说，电梯可能损害了他们的采光权、噪音影响了他们的生活，他们可能反对。而且，加装电梯后高层物业大幅升值，更让低层业主心理难以平衡。政策规定的两个“三分之二”在审批过程中又设置了限制条件，使得申报难以通过。

 

　　在旧楼加装电梯中，利益协调是权利之争的“融冰剂”。可以想象，只要给低层业主足够的利益补偿，双方的分歧自然就会小得多，政策也好推动。因此，问题又落到了资金层面，现有政策根据房产性质给出五条路径，包括相关业主共同出资、单位住房维修基金、住房公积金、原产权单位斥资、社会投资等。“羊毛”出在“羊”身上，相关手续依然烦复，公共财政作壁上观，“资金难”依然如故。扶持推动和一整套完善的配套政策应加以规范和引导。

 

　　旧楼加装电梯初显成效

 

　　我国城市中有大量建于2000年之前的老旧小区。如今，小区中的很多居民逐渐进入迟暮之年，上下楼越来越不方便，生活质量因此大受影响，老楼旧房“加梯”改造成为现实需求。根据有关部门统计测算，目前，北京可加装电梯的老旧及新建多层住宅楼约1.2亿平方米，逾3万栋；上海7层楼以下没有电梯的多层楼房面积约1.5亿平方米，逾20万栋；广州有5万栋旧楼未加装电梯等。据北京市住建委提供的数据，截至7月底，海淀、西城、丰台等区已完成老旧小区电梯安装并投入使用共45部，另有40多部电梯正在施工中。另外，广州已有2000栋老旧住宅开展了加装电梯工作。

 

　　据《政府采购信息报》记者不完全统计，2017年1-8月，全国通过政府采购完成加装电梯采购项目数量为43个，加装电梯采购规模约4563万元。从地域上看，加装电梯项目多集中在北京、广东、山东、福建、四川等地；从细分市场来看，多见于政府办公加装电梯项目；从时间上来看，1月加装电梯项目数量最多。因加装电梯项目的特殊性，很多采用自筹资金形式，而未使用财政资金。（整理/滑静静）

 

　　旧楼加装电梯与新装电梯有何不同

 

　　星玛快速电梯市场传媒总监陈华俊：

　　旧楼加装电梯审批流程复杂

 

　　与新梯相比，旧楼加装梯需要考虑大量的现场环境及条件，同时还需要梳理审批流程等，从而加大了整个项目的复杂度。旧楼加装电梯难点集中在两方面。一是住户意见不统一，造成项目终止或延误；二是加装审批流程比较复杂。

 

　　林肯电梯（中国）有限公司常务副总沈江园：

　　旧楼加装电梯沟通存障碍

 

　　安装新梯一般在房子建造时就留有井道，安装简单安全。像商品房之类的新梯安装，房地产开发商一般在房子建造时就与电梯公司签订了合同，并且已经计算到房价中进行出售，所以后期不存在与业主沟通均摊电梯费用的情况。而电梯的维保费用或从业主缴纳的物业费中扣除，或由物业公司承担，减少了后期因为费用承担方面的邻里纠纷。

 

　　虽说现在旧楼加装的技术难题基本不存在，但涉及到加装、维保费用的承担，低层和高层住户的需求不一，所以沟通起来是一大难题。

 

　　同时，加装电梯在审批上也存在诸多手续，对于个体申请者来说难度相当大。

 

　　杭州西奥电梯执行副总裁王国卿：

　　旧楼加装电梯需考虑安全、噪音和采光

 

　　美佳加装电梯井道采用成熟钢架结构，与原有住宅楼外立面采用柔性连接，所有承重全部在钢架井道独立的基坑基础上，基坑基础和钢架设计由相应资质设计公司设计，经过政府建设部门审核确认，所有加装梯井道不会影响住宅楼安全。

 

　　由于美佳采用最新扁平复合钢带、永磁同步无齿轮曳引技术与滚轮导向技术，运行噪音全程控制在55分贝以内，低于国家要求住宅区环境控制标准，井道更是采用模块化安装，加快进度同时规避噪音作业，所以对住户噪音的影响可以忽略不计。

 

　　至于加装电梯后对底层住户是否有采光和通风的影响，美佳采用一体式全透明井道结构设计，且井道位置一般设计在北面背光面，加之电梯载重如果控制在630KG以下，井道设计尺寸小，从实际案例结果看，对底层住户采光通风影响很小。

 

　　上海爱登堡电梯集团股份有限公司市场总监谭建明：

　　旧楼加装电梯施工要求更高

 

　　旧楼加装电梯项目与新装电梯有很多不同点，突出表现在施工方面。在施工中最大的不同点是，在有人居住的楼宇施工比新楼要难，施工成本高，时间节奏与居民的生活密切相关，安全施工方案必须结合现场实际情况来提供。与此同时，水、电、煤管线的移位对整体工期会产生重要的影响。

 

　　同时，旧楼加装电梯在有人居住的小区施工，难以展开大规模作业。比如，在单台电梯安装成本方面，要高于新建筑物安装电梯，因此企业进入加装电梯市场领域从某种意义上来说是承担社会责任使老百姓的出行更便利。（王少玲）