编者按 自2008年以来，《政府采购信息报》每年都会选派记者参与全国两会的新闻报道工作。为了进一步加强报道针对性，今年全国两会前夕，《政府采购信息报》特在政府采购行业推出“说出您的意见和建议，让《政府采购信息报》记者带着您的问题跑两会”活动。其中，收到不少来自政府采购电梯行业的意见和建议。编辑部对这些意见和建议梳理之后，对其中有代表性的问题予以刊登，以飨读者。
 

    　伊塞克电梯有限公司董事长吴庆俊：

 

　　马路斑马线和过街天桥是城市中非常普遍的一种交通设施，为市民提供了便利的过路通道。但无障碍设施设置比例低，特殊人群过马路困难；部分天桥结构设计或位置设置不合理，使用效率低；采用轿厢式电梯或者自动扶梯装置经常处于关闭状态，安全性有待加强；天桥的结构设计不适用于轮椅、婴幼儿车等非机动车的通过性。

 

　　针对上述斑马线和普通过街天桥存在的问题，有四方面问题需要解决。一是完善天桥的无障碍设施，满足包括老弱病残孕幼等及携带轮椅、自行车、电动车等特殊交通工具的人群无障碍地通过马路；二是设计合理的过街天桥安装地点，方便人群集聚区的过街需求；三是解决中间无接驳运输性能要求，开发创新型的智能天桥，减少中间接驳过程中出现的安全隐患，人员可直接到达对面马路；四是提升立体过街天桥的数量比例，减少红绿灯安装，降低城市整体能耗。

 

　　何为无障碍智能天桥？即采用创新型全封闭式运行舱设计技术的天桥，可以全方位满足特殊人群无障碍出行。创新型全封闭式运行舱设计，实现运输过程一站式无接驳运输，即人员从平地进入运行舱后，运行舱实现从提升、水平移动、下降的全自动一站式无接驳运输，避免了中间过程的中断运输，帮助特殊人员安全可靠地到达目的地。除了特殊人群使用外，运行舱内设置特殊交通工具固定装置，实现运行舱内人、物的移动安全性，满足各方面的无障碍通过需求。

 

　　同时，无障碍智能天桥极大地提升路口节能环保效应，降低平交路口事故隐患。通过智能天桥的设置，可以减少红绿灯的安装，提升汽车穿行效率，降低因红绿灯引起的尾气排放。按照安装50座无障碍智能天桥估算，能耗减少量为13200吨标准煤/年，排放量减少量为21970吨二氧化碳/年。而且其会有比普通天桥更高的使用率，通过将行人和机动车在空间上彻底分流，极大的降低交通事故发生率。

 

　　不仅如此，无障碍智能天桥极大促进立体过街设施的科技创新与示范应用。通过国际领先的智能化控制技术手段，融合了无障碍设计理念、安全控制技术、快速充电技术和空间全范围安全监测技术等高新技术，极大促进立体过街设施的技术发展，建立智能化立体过街设施的标杆。

 

　　目前，在无障碍智能天桥的应用需求方面，无障碍智能天桥已经完成开发设计工作，亟需政府和有关部门提供试点应用城市和区域，建立全球第一个无障碍智能天桥的示范应用工程，并希望提供相应的示范应用扶持资金。

 

　　上海爱登堡电梯集团股份有限公司市场总监谭建明：

 

　　2018年，电梯市场规模增长放缓，尽管长远来看电梯市场前景良好，但2018年仍应谨慎乐观。从目前看，尽管自主品牌市场份额在激烈的竞争中不断提升，但外资企业依旧占据电梯市场的主导地位。

 

　　当前，旧楼加装电梯需求旺盛，市场潜力巨大，在广东广州、江苏南京、浙江杭州和北京已经有多个项目落地，给电梯企业创造了不少机会。但不难看出，无论是旧楼加装电梯还是电梯的更新、改造，采购人还是更倾向于采购外资品牌。而这一点，在公建、商业、轨道交通和高铁等这些大项目中表现得更为明显。

 

　　希望相关单位和部门能够消除对自主品牌电梯企业的相关壁垒，让自主品牌电梯企业有更加广阔的发展空间。

 

　　北京西奥昆仑电梯工程有限公司总经理方惠富：

 

　　老旧小区加装电梯对改善和提升住宅居住品质、完善住宅的使用功能、提高居民的生活质量、解决年老体弱住户出行难等问题，有着积极的社会意义。

 

　　目前，治理老旧小区涉及多个部门，包括民政、公安、消防、园林、城管、环保等部门，处于政出多门的状态，难以形成合力。在缺乏统一认识和政府支持的情况下，市、区、街道、社区就老旧小区治理很难实现层级联动。这是老旧小区治理难的根本原因。

 

　　希望政府加大支持力度，如果能将手续简化为一站式服务，可以为施工方节省大量的时间及费用，提高旧楼加装电梯工程效率，切实做好这项惠民生的工程。

 

　　对于加装电梯过程中面临的资金筹措困难、居民利益冲突、设计复杂等难题，需要有大量的工作继续努力去完善。

 

　　此外，建议政府采购工程中专业承包项目由建设单位直接招标采购，即避免了总包方对分包方的招标程序，花费大量的时间，也可以避免重复缴纳各项税费。

 

　　电梯人之声

 

　　据《政府采购信息报》记者不完全统计，2017年，全国通过政府采购完成的旧楼加装电梯采购项目数量达上百个，旧楼加装电梯采购规模约1亿元。从地域看，旧楼加装电梯项目多集中在北京、广东、上海、浙江等地。

 

　　目前，全国共有老旧小区约15.9万个，占地面积超过20.3亿㎡，建筑面积近35亿㎡，涉及居民4213万户，其中，老旧小区的垂直交通问题成为民生热点问题及刚需，这些都为老旧小区加装电梯带来巨大的市场潜力。

 

　　随着经济发展水平不断提高，住在老楼旧宅里的老人们对于电梯的需求越来越多，各地老旧住宅加装电梯数量大幅度攀升，旧楼加装电梯迎来高潮，作为电梯企业也一定会抓住这次机会，同时也希望政府进一步加大政策支持力度。

 

　　目前，大城市政府对旧楼加装电梯补贴比较多，中小城市涉及的不多，建议进一步扩大城市政府补助的范围，让这项惠民生的工程能够更快、更好地落地。

 

　　给自主品牌电梯企业公平竞争的机会

 

　　在参与政府采购活动时，有时会遇到这样一种情况，部分采购单位倾向于外资品牌，认为外资品牌知名度高、产品质量好，各方面风险小。但实际上，国内有不少电梯企业生产制造出来的产品，无论是工艺、质量，还是服务都与外资产品不相上下，甚至更好。只是有的采购单位不太了解情况，所以希望采购单位能够给民族品牌电梯提供一个公平竞争、同台竞技的机会，给国产品牌电梯企业提供一个在公平、公正的市场环境中健康成长的机会。

 

　　同时，建议进一步完善和细化招标文件的评分标准，减少主观打分因素，不以品牌印象打分，确保项目评标在更加公正、公平的环境中进行。

 

　　电梯作为特种设备，政府采购在招标评分中更应倡导安全、节能、技术先进性及售后服务的保障等关键性核心指标，最终帮助采购单位选到物超所值的产品与服务。民族品牌电梯企业会用一份对国家、对民族的责任感和荣誉感，协助国家、政府共同完善政府采购环境，打造一个又一个属于我们的百年品牌。

 

　　规范保障房电梯采购项目信息发布渠道

 

　　电梯采购项目涉及政府采购多个细分市场，保障房电梯采购始终保持强势领跑的地位。据了解，2017年，保障房采购项目数量不多，约有192个，但总规模大约16.4亿元，占采购总规模的约25%。

 

　　电梯企业十分重视和关注保障房电梯采购项目，怎么能够在第一时间获取保障房项目信息，抢占市场先机，就成了摆在每一个电梯企业面前的问题。

 

　　实践中，不时总能遇到这样的一种情况，一个电梯企业看到另一个电梯企业中标保障房大项目，很可惜自己没能及时发现和找到该项目信息，建议政府采购相关部门能够加大政府采购项目信息公开力度，规范采购项目信息发布的渠道，减少企业因无法及时获取项目信息，不能参与项目投标，从而获取中标的机会。