江苏是特种设备生产、使用大省，截止2019年底，全省拥有各类特种设备共201.91万台（套），约占全国特种设备总数的七分之一，其中电梯保有量69.95万台，比上一年增加12.82%，位居全国第二。省市场监管局牢固树立以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实省委省政府决策部署，严格按照《特种设备安全法》《江苏省特种设备安全条例》和相关职责要求，扎实推进特种设备安全监管工作，在全国率先打造全省统一96333电梯应急处置服务品牌，有效保障人民群众安全乘梯、放心乘梯。

 

　　一、工作背景

 

　　为进一步提升电梯应急救援处置效率，近年来，省市场监管局加快电梯安全监管改革创新，大力推进电梯应急救援体系建设。

 

　　2019年6月下旬，省市场监管局主要领导带队进行专题调研，围绕“一个号码呼叫、第一时间救援”，提出“六个统一”建设目标，切实保障群众乘梯安全。8月中旬，在全省部署加快推进统一电梯应急处置服务平台建设工作。截至12月底，已初步建成全省统一的96333电梯应急处置服务平台。

 

　　二、主要做法及措施

 

　　江苏省在全国率先建立全省统一的电梯应急处置服务平台，主要做法体现为“六个统一”：

 

　　1

 

　　统一呼叫号码。把96333作为全省电梯应急救援唯一专用呼叫号码，实现“一个号码对外、一个平台调度、一支队伍响应”，为群众提供24小时全天候应急救援服务。对原先采用119或12345的城市呼叫号码进行切换，开展了专线网络开通、号码映射、互联互通、申请资源、配备人员等工作，确保全省范围内96333号码可以“打得通、接得到”。

 

　　2

 

　　统一电梯编号。给每台电梯设立唯一的身份识别码，统一标识样式和编号形式，确保快速精准锁定电梯位置，并依托二维码实现电梯信息“码上说”。去年12月我们制定出台了《电梯统一应急救援标识》（DB/T 3678-2019）地方标准，明确了标牌上救援电话和电梯编号的内容和样式，规范了标牌规格、文字信息、排版、材质、张贴位置和颜色等，并约定了标牌中的二维码内容，确保了全省标志的统一。

 

　　3

 

　　统一数据归集。将全省所有在用电梯纳入平台，实现电梯基础数据、运行使用、故障维护等数据及时、全面、准确归集，为应急处置提供基础支撑。数据归集接口规范按照市场监管总局《电梯应急处置平台数据归集规范》要求执行。

 

　　4

 

　　统一软件平台。将平台建设纳入全省市场监管信息化总体规划，统一各设区市软件平台，完善省数据中心功能，为开展故障研判和风险预警提供技术支撑。充分利用各地现有软件平台，通过基础数据和工单数据的实时对接，实现在全省统一软件平台展示各地调度救援的操作过程。统一软件平台实现了不同角色的首页展示和基础数据、工单管理、日志管理和统计分析等功能，可以实时展示全省电梯应急处置情况。

 

　　5

 

　　统一展示平台。建设省级电梯数据展示中心，用可视化的数据分析呈现方式，全面展现电梯应急管理状况。各地应急救援工单完成办结时，主动向省平台推送应急救援工单，省平台获取每一起工单信息，并及时在省平台展示，进一步规范电梯设备数据处理和统计分析工作，为各级领导进行宏观管理提供高效、准确的数据。

 

　　6

 

　　统一信息公示。通过大数据分析，定期向社会公布电梯生产、销售、质量、安全等情况，倒逼电梯企业履行主体责任，不断提高产品和服务质量，提高该省电梯安全管理水平。

 

　　三、工作成效

 

　　全省电梯应急处置服务数据中心数据显示，2019年，全省共处置电梯应急处置困人故障31259起（涉及困人29980起，另有1279起为自行脱困），平均每天处置82起，到现场后平均救援用时约为5.0分钟。具体成效主要体现为5个方面：

 

　　1、呼叫更便捷。改变了过去119、12345等多个救援号码并存、老百姓记忆困难且电话难以接通的现象，群众拨打求助电话更畅通，大大提升了电梯应急救援的效率。原采用119和12345等号码的城市，在一年的过渡期内保留了双号接听，过渡期内市民拨打96333或119等均能顺利拨打电梯困人报警电话。目前，全省13个设区市均已开通96333号码并作为电梯应急救援专用号码，所有城市均已实现96333号码可拨通，可接听。

 

　　2、响应更快速。2019年度，全省电梯应急救援平均到场用时缩短到13.6分钟，远低于国家规定的30分钟。去年省第六安全生产巡查组随机抽查全省21部电梯的应急处置情况，救援人员到达现场平均用时仅11分钟。以宿迁市为例，从2019年11月1日96333应急处置平台正式运行到2019年12月31日，全市成功处置电梯应急救援事件319起，最短处置时间7分钟，平均处置时间约16分钟（处置时间为到场时间+救援时间），市区范围内处置时间平均每起缩短了10至20分钟，解决了以往常出现的打不通、接不上、救援不及时的问题。

 

　　3、定位更精准。电梯统一编号之前，被困群众经常因不能准确描述被困位置而导致延误救援。现在只要报出6位电梯编号，工作人员就能迅速定位，提高了电梯应急救援的准确性和效率。目前需要更换标识牌的城市均正在逐步更换中。截至2020年2月29日，该省96333电梯应急处置平台共归集全省电梯使用单位151462家，维保单位2031家，二级救援站点1774个。

 

　　4、救援更专业。以前电梯被困救援多采用直接破门方式，不但会破坏电梯，还容易发生人身伤害事故。现在均由专业维保人员实施救援，提高了救援的专业性、安全性。

 

　　5、监管更有效。通过定期向社会公布电梯制造企业、维保单位和使用单位信息，实行正向激励与反向倒逼，推动企业落实主体责任，提高电梯服务质量和管理水平。

 

　　四、影响及评价

 

　　1、全国领先率先。该省是全国唯一实现电梯应急救援全覆盖的省份。全国已有42个大中城市复制推广江苏模式，市场监管总局明确要求各省要按照江苏模式建设省级统一平台。

 

　　2、受到群众好评。平台建设以来，电梯困人事件明显下降，被困群众得到快速解救。以南京为例，2019年度月均电梯困人率由1.36%下降至0.78%。

 

　　3、各方高度评价。省政府和市场监管总局领导先后调研指导并给予充分肯定。这项工作被中央主题教育指导组列为即知即改典型事例，获省委主题教育指导组和省第六安全生产巡查组高度评价。

 

　　五、下一步工作计划

 

　　省市场监管局将继续深入推进全省统一电梯应急处置平台建设工作，把为民办实事的工程做实做细。下一步工作主要如下：

 

　　1、加强电梯安全监管工作。根据平台统计数据，指导各地市场监管部门督促电梯使用单位、维护保养单位，进一步加强对困人故障高发电梯的使用管理，按照规范要求对电梯进行维护保养，确保电梯安全稳定运行。

 

　　2、继续做好96333号码接听和处置工作。对于原来由119或12345等号码迁移至96333号码的城市，做好过渡期间的双线接听工作，让96333号码成为该省电梯救援工作的品牌。同时加大宣传力度，普及电梯安全知识，引导公众科学乘梯和安全乘梯。

 

　　3、继续做好全省电梯统一标志牌的张贴工作。对更换标志牌的城市，要加大张贴力度，确保按序时进度完成全量电梯标志牌的张贴工作。对于各地新增电梯及需要更换的标志牌，按照全省统一样式进行管理规范。

 

　　4、继续做好数据归集及软件统一工作。实现各地电梯基础数据和工单数据全部上传至省平台，针对少量信息格式不统一、数据缺失或不规范等问题，按照统一格式要求进行转换，实现电梯应急处置相关数据实时对接，实时上传。同时，加强数据分析应用，定期做好应急处置结果、安全隐患、应急救援、困人故障及困人原因统计分析，为科学有效监管提供数据支撑，从而进一步提升该省电梯安全监管的信息化、智能化水平。