为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，进一步完善既有住宅使用功能，改善居住条件，提升居住品质，根据市政府工作安排，我局起草了《德州市既有住宅加装电梯管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

　　

　　一、意见反馈时间：自2020年7月30日至8月5日。

　　

　　二、意见反馈途径：如有意见建议可通过信函邮寄至：德州市长河大道187号德州市住房和城乡建设局321室，或通过发送电子邮件发至：wyglk@dz.shandong.cn。反馈意见建议请注明“加装电梯管理办法意见”。

　　

　　联系方式：0534-2239633

　　

　　加装电梯的必要条件

　　

　　（一）应具有合法权属证明的无电梯既有住宅，且加装电梯用地在原产权建设用地红线范围内；

　　

　　（二）拟加装电梯的既有住宅的结构承载力应当满足房屋正常使用要求和房屋结构安全，加装电梯后不影响既有住宅的结构安全；

　　

　　（三）加装电梯应满足城乡规划、建筑设计、消防、特种设备、抗震和结构安全等相关法律法规的规定；

　　

　　（四）既有住宅未列入房屋征收范围和计划，不属于城市近期规划改建范围。

　　

　　（五）既有住宅加装电梯应征得本单元全体业主同意，并经本幢建筑专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。

　　

　　关于资金筹集

　　

　　【资金筹集】 按照“谁受益、谁出资”的原则，既有住宅加装电梯所需建设、运行、维护等费用，可根据楼层、面积等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资、自行筹集，分摊比例由共同出资业主协商确定。

　　

　　【财政补贴】 财政对符合本办法规定的四层及以上既有普通住宅加装电梯项目给予适当补贴。德城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区（以下简称“三区”）每部电梯财政补贴10万元，由市、区两级财政按1:1比例共同承担。市级财政补贴资金由市住房城乡建设部门根据“三区”加装电梯计划，结合“三区”老旧小区改造项目统筹编制年度资金预算。其他县（市、区）既有住宅加装电梯补贴资金额度自行确定，并由县级财政自行承担。加装电梯项目竣工验收后，加装电梯补贴由街道办事处（乡镇政府）凭合同、竣工验收意见、使用登记证明等一次性发放。

　　

　　【多渠道融资】加装电梯房屋所有权人及其配偶可按相关规定提取住房公积金用于出资加装电梯。鼓励社会资本参与，探索代建租用等方式加装电梯。

　　

　　附意见全文↓↓↓

　　

　　德州市既有住宅加装电梯管理办法

　　

　　（征求意见稿）

　　

　　第一章 总则

　　

　　第一条【制定目的】 为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，进一步完善既有住宅使用功能，改善居住条件，提升居住品质，根据《中华人民共和国物权法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　

　　第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内多层既有普通住宅加装电梯的建设和管理工作。

　　

　　第三条【基本原则】既有住宅加装电梯应遵循业主自愿、充分协商，政府指导、自主实施，建管并重、保障安全，简化便民、稳妥推进的原则。

　　

　　第四条【职责划分】市住房城乡建设部门负责加装电梯工作的统筹协调，会同市相关部门做好相关政策制定和实施指导工作。

　　

　　市财政、自然资源、民政、住房城乡建设、市场监管、审批服务等部门分别负责加装电梯的资金补贴、规划管理、社区协商、质量安全监管、电梯安装和使用监管、审批服务等方面的指导。

　　

　　各县（市、区）人民政府（管委会）负责本辖区内既有住宅加装电梯的组织推进工作，县级住房城乡建设（房管）、自然资源、市场监管、民政、审批服务等部门按照职责分工，做好加装电梯项目的指导、审批、监管及社区协商指导等工作。

　　

　　街道办事处（乡镇政府）负责辖区内既有住宅加装电梯的推动实施、民主协商、纠纷调解等工作。

　　

　　供电、供水、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位应当按照简化、便民、高效的原则，配合做好加装电梯项目的电力扩容、管线移位等相关配套服务工作。

　　

　　第二章 前期准备

　　

　　第五条【实施主体】 加装电梯以单元为单位申请办理，本单元出资加装电梯的所有业主是加装电梯的实施主体（建设单位），负责组织协调、项目报建、设备采购、项目实施、维护管理等相关工作，共同承担法律法规规定的工程项目建设单位应承担的责任和义务。

　　

　　第六条【委托代理】加装电梯的实施主体可以书面推选不超过5名的业主代表作为加装电梯工作委托代理人，也可书面委托社区居（村）委会、原建设单位、原产权单位、电梯生产安装企业、物业服务企业、项目管理企业等作为加装电梯工作委托代理人，委托代理人根据委托授权范围开展加装电梯相关工作。

　　

　　第七条【加装条件】加装电梯的必要条件：

　　

　　（一）应具有合法权属证明的无电梯既有住宅，且加装电梯用地在原产权建设用地红线范围内；

　　

　　（二）拟加装电梯的既有住宅的结构承载力应当满足房屋正常使用要求和房屋结构安全，加装电梯后不影响既有住宅的结构安全；

　　

　　（三）加装电梯应满足城乡规划、建筑设计、消防、特种设备、抗震和结构安全等相关法律法规的规定；

　　

　　（四）既有住宅未列入房屋征收范围和计划，不属于城市近期规划改建范围。

　　

　　（五）既有住宅加装电梯应征得本单元全体业主同意，并经本幢建筑专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。

　　

　　第八条【民主协商】 加装电梯委托代理人应当组织相关业主就下列事宜达成加装电梯书面协议：

　　

　　（一）符合同意加装电梯条件比例要求的业主的书面意见；

　　

　　（二）加装电梯项目建设方案、费用预算及其筹集方案；

　　

　　（三）确定电梯使用管理和维护保养方式、保养维修费用分担方案；

　　

　　（四）其他应当由业主协商确定的有关事宜。

　　

　　第九条【加装前评估】加装电梯项目应委托有相应能力的单位按照现行国家、地方标准、规范，对加装电梯是否满足规划要求、建筑条件、消防安全、结构安全等进行评估，形成评估报告。必要时应对与既有建筑结构连接区域进行结构检测，出具结构安全评估报告。评估时若地质勘察资料缺失或资料不足，可参考相邻工程地勘资料，必要时应补充勘察。

　　

　　第十条【方案设计】加装电梯项目应委托有相应资质的设计单位编制设计方案，设计方案应符合国家规范及山东省《既有居住建筑加装电梯附属建筑工程技术标准》（DB37/T 5156-2020）的相关规定。

　　

　　第三章 项目申报

　　

　　第十一条【申请提出】加装电梯委托代理人向辖区街道办事处（乡镇政府）提出加装电梯申请，并提交以下材料：

　　

　　（一）德州市既有住宅加装电梯申请表；

　　

　　（二）加装电梯委托代理人授权委托文件、身份证明文件复印件；

　　

　　（三）同意加装电梯业主达成的加装电梯书面协议；

　　

　　（四）同意加装电梯业主的不动产权证（或房产证）复印件；

　　

　　（五）加装电梯评估报告、设计方案及其他文件资料。

　　

　　第十二条【核实公示】属地街道办事处（乡镇政府）受理后，应组织社区居（村）委会对加装电梯授权委托文件、加装电梯协议所涉及的业主签字的真实性进行核实，并在拟加装电梯的单元楼道口、小区公示栏等显著位置公示加装电梯协议、设计方案及意见反馈渠道，公示期不少于10个工作日。公示无异议，街道办事处（乡镇政府）在既有住宅加装电梯申请表上盖章确认；有异议的，实施主体或委托代理人应与异议人自行协商，自愿达成一致意见。

　　

　　第十三条【协商协调】街道办事处（乡镇政府）、社区居（村）委会应当积极搭建社区协商平台，组织业主民主协商，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数，促进达成共识。

　　

　　第十四条【规划审查】 加装电梯委托代理人应向属地政务服务中心申请办理规划手续，自然资源部门出具规划审查意见。

　　

　　第十五条【施工图设计、审查】加装电梯项目应委托具有相应资质的工程设计单位进行施工图设计，并委托具有相应图审资格的服务机构进行施工图技术审查。

　　

　　第十六条【施工资质】加装电梯项目应委托具有相应资质的建筑业企业作为施工单位。依法需要实行监理的，还应委托相应资质的监理单位实施监理。

　　

　　第十七条【施工许可、质监安监】加装电梯委托代理人应向县（市、区）政务服务中心申请施工许可备案（含质监安监手续），住房城乡建设或审批服务部门负责办理施工许可备案（含质监安监手续）。属地住房城乡建设部门应将加装电梯项目纳入质量安全监督范围，督促项目建设各方主体从严从实履行质量安全主体责任。

　　

　　第十八条【特检告知】施工单位应向属地特种设备安全监督管理部门办理告知手续，由具有相应资质的特种设备检验机构进行监督检验。

　　

　　第十九条【管线迁移】加装电梯涉及供水、供气、供热、供电、通信、有线电视等管线设施迁移、改造的，相关单位应积极配合，优先安排加装电梯所需的电力扩容、管线迁移等配套项目实施计划。

　　

　　第四章 项目实施

　　

　　第二十条【建设管理】 加装电梯项目必须严格按照经审查批准的施工图进行施工，不得违法改、扩建。施工单位应按照相关法律法规和行业标准，加强施工质量安全管理，并接受特种设备安全监督管理部门和建设工程质量安全监督部门的监督。加装电梯实施主体应履行建设单位的安全主体责任，监督和配合施工单位做好安全生产措施。

　　

　　第二十一条【施工现场管理】 加装电梯项目施工应当按规范要求做好安全防护并设置安全警示标识。施工现场应当设置明显的标牌，标明项目名称、参建单位名称、加装电梯委托代理人和施工单位项目负责人的联系电话、开竣工日期、审查意见等。

　　

　　第二十二条【竣工验收】 加装电梯项目完工且电梯经特种设备监督检验合格后，加装电梯委托代理人应当依照法律法规的规定，组织勘察（按需）、设计、施工、监理（按需）、维保单位等进行竣工验收，并邀请所在街道办事处（乡镇政府）参加，验收合格后形成竣工验收意见。

　　

　　第二十三条【使用登记】竣工验收合格，到县（市、区）市场监督管理部门办理使用登记后方可投入使用。

　　

　　第二十四条 【档案管理】加装电梯项目竣工验收后，加装电梯实施主体或委托代理人须在3个月内，按现行国家档案规范标准及地方政策规定及时向城建档案管理机构移交项目竣工档案。

　　

　　第五章 维护管理

　　

　　第二十五条 【使用管理主体】加装电梯实施主体为电梯运行管理的责任主体，应共同委托物业服务企业、其他单位或推选一名业主代表作为电梯使用管理者。电梯使用管理者负责承担电梯运维及日常费用管理责任，履行相关法律法规规定的电梯运营使用单位的义务。

　　

　　第二十六条 【管理主体变更】加装电梯实施主体中的业主发生变更的，变更后的业主应当按协议的约定承担原业主的管理责任和义务，需重新约定维护保养分摊等电梯管理责任义务的，变更后的业主应与其他加装电梯业主另行签订书面补充协议。

　　

　　第二十七条 【日常管理】 电梯安装竣工并经监督检验合格后30日内，电梯安装单位应当向电梯使用管理者移交质量合格文件和有关技术资料。电梯使用管理者应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。

　　

　　第六章 资金筹集

　　

　　第二十八条 【资金筹集】按照“谁受益、谁出资”的原则，既有住宅加装电梯所需建设、运行、维护等费用，可根据楼层、面积等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资、自行筹集，分摊比例由共同出资业主协商确定。

　　

　　第二十九条 【财政补贴】财政对符合本办法规定的四层及以上既有普通住宅加装电梯项目给予适当补贴。德城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区（以下简称“三区”）每部电梯财政补贴10万元，由市、区两级财政按1:1比例共同承担。市级财政补贴资金由市住房城乡建设部门根据“三区”加装电梯计划，结合“三区”老旧小区改造项目统筹编制年度资金预算。其他县（市、区）既有住宅加装电梯补贴资金额度自行确定，并由县级财政自行承担。

　　

　　加装电梯项目竣工验收后，加装电梯补贴由街道办事处（乡镇政府）凭合同、竣工验收意见、使用登记证明等一次性发放。

　　

　　第三十条 【多渠道融资】加装电梯房屋所有权人及其配偶可按相关规定提取住房公积金用于出资加装电梯。鼓励社会资本参与，探索代建租用等方式加装电梯。

　　

　　第七章 其他事项

　　

　　第三十一条 【权益界定】 既有住宅加装电梯项目不计容积率建筑面积，无需重新办理占用土地等相关手续，免予征收地价，无需缴纳市政基础设施配套费及其他相关行政事业收费、政府性基金等。加装电梯新增部分建筑面积不计入各分户业主的产权面积，不办理不动产权登记。

　　

　　第三十二条 【鼓励参与】 支持社会组织参与加装电梯的政策咨询、社区协商、居民意见协调等服务工作。鼓励开发、设计、施工、电梯制造、安装等专业单位，积极从事加装电梯项目的代建、工程总承包、电梯安装维保等业务。

　　

　　第三十三条 【争议解决】因加装电梯产生争议的，当事人可通过协商解决，或请求基层人民调解委员会予以调解。协商或者调解不成的，依法通过民事诉讼途径解决。

　　

　　第三十四条 【法律责任】对违反本办法规定擅自加装电梯的，依照有关法律法规进行处理。

　　

　　第三十五条 【实施日期】 本办法自2020年 月 日施行，有效期至2022年 月 日