“老旧小区加装电梯是遇到瓶颈了，我们也在考虑如何能突破这个瓶颈。”2012年11月，《关于福州市既有住宅增设电梯规划审批若干意见》，作为推动这份堪称福州市老旧小区加装电梯的“纲领性文件”出台的主要发起人，福州市政协委员林品华无疑是最了解福州老旧小区加装电梯情况的人之一。

 

　　林品华等几位政协委员和人大代表认为，电梯将是为老年人出行提供的第一道方便之门。“居家养老”是老年人的主流养老模式，住宅电梯将是老年人为改善居住及生活环境，扩大他们活动的范围，不断提高老年人生活质量的的首要选择之一。正是在这样的背景下，2012年11月，《关于福州市既有住宅增设电梯规划审批若干意见》历经多次的修改后出台了，使福州市旧楼加装电梯终于有章可循，有法可依。

 

　　2012年11月，林品华等人利用新政策，推动福州市市直机关象园公寓一号楼示范安装福州快科电梯有限公司的创新产品，钢结构框架一体化积木式电梯，仅仅用了50天的时间。福州的模式在全国成为样板，福州市也一度成为全国旧楼加装电梯推进效果最好的城市。数据显示，仅仅截至2013年，福州市就已有200多座旧楼受理并审批成功，旧楼电梯加装数量居全国之首。

 

　　在加装电梯成为大势所趋之时，瓶颈也随之出现。老旧小区加装电梯遇到的最大的问题便是小区内部的意见不一。“现在小区旧楼加装电梯有时遇到低层业主或者北侧对面楼业主的强烈反对，主要是采光和通风以及楼距等理由，造成工程停工，虽然是少数，但是影响很不好。”对于一些小区因为邻里之间、业主与物业之间，甚至业主与业主委员会之间因电梯产生的矛盾，林品华有所耳闻，也亲自到过一些小区参与协调。

 

　　“其实当年提出提案的时候我们就有预想到会出现这样的问题。”林品华告诉记者，正是考虑到这些问题，所以当年文件规定业主审批前要求公示，对增设电梯有异议的业主，应与公示中的业主代表联系，自行协商处理异议，可请社区、物业公司、基层调解部门、审批部门调解，不能接受处理意见的建议通过司法途径解决争议。

 

　　鼓楼区法院民一庭的法官林心恩的手头正在处理一起相关的案件。林法官告诉记者，老旧小区加装电梯是社会经济发展和人口老龄化中出现的新问题，有便捷也有烦扰。但由于是新情况、新问题，特别碍于相邻各方的情面，目前此类纠纷诉至法院的并不多。虽不多，但处理起来却并不容易，“加装电梯涉及各方切身利益，特别老旧小区老年人住户多，在诉讼活动中容易情绪激动，如何平衡各方利益特别是维护老年人合法权益，是棘手问题。”林法官也颇感头疼。

 

　　究竟该如何破解老旧小区加装电梯难的问题，林品华告诉记者，今年福州市人大代表、政协委员的建议与提案是加装电梯规划审批进一步降门槛，对两楼间距采取不少于9米，取消0.6倍数。加装电梯后消防通道取消3米的规定，改为前面留2米或者后面留2米，正在办理之中。除了规划审批要降门槛一步到位，依法审批，林品华等人认为要真正推动这一利民工程的顺利开展，可以在条件成熟时由地方人大立法，形成地方性法规。

 

　　而林心恩法官也从司法角度提出了自己的一些看法，他认为如何运用多元纠纷解决机制兼顾各方利益、妥善化解矛盾纠纷显得尤为重要。老旧小区加装电梯一方面建议要规范建设、管理程序，简化审批流程，使加装电梯方案设计合理，另一方面有关部门应尽早出台对受影响业主补偿标准，比如说按房屋价格的百分之几予以适当补偿，便于操作。

 

　　门槛的进一步降低，各方的呼吁究竟能否让刘老圆了他的“电梯梦”？能否让金鸡山温泉小区恢复往日的和谐？或许这还是一条需要边探索边前进的道路。