近几年，随着经济和城市建设的迅猛发展，内蒙古自治区电梯保有量快速递增，在用电梯数量从2008年的8689部增长至2014年底的54239部，近5年平均年增长速率为36.45%。随着电梯数量的快速增长，在监管过程中也发现了一系列新问题：监察、检验力量与之相比明显不足，监管难度增大；全区面临老旧电梯数量逐年增加，更新改造需要规范；“三无电梯”也出现数量增长，住宅电梯安全管理责任难以落实；电梯使用单位法律意识淡薄，安全管理不到位；维护保养市场恶意竞争，致使维保单位不能认真履行职责，维保工作不能及时有效，安全隐患不能及时排除。

 

　　为了切实解决内蒙古自治区电梯安全监察工作中存在问题，通过进一步细化国家有关行政法规和安全技术规范的要求，完善电梯安全监管体系，明确相关主体的管理责任，解决电梯使用中出现的问题，预防和减少电梯故障和安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进地方经济发展。内蒙古质监局从2010年开始着手筹划《办法》的立法工作，先后赴陕西、四川、上海、江苏、广东、北京等地调研立法相关问题及其实施后的监管效果。2011年起草了《办法》（草稿），在自治区行业内广泛征求了意见。2012年10月报自治区法制办，2013年被列为自治区政府规章立法计划项目。2014年，根据《特种设备安全法》精神，汲取了相关行政部门以及电梯生产、经营、使用、检验单位的建议意见，在自治区法制办的指导下，反复斟酌、推敲，修改了10余稿，《办法》趋于成熟后报自治区政府审议，今年6月17日经自治区政府第47次常务会议审议通过。

 

　　《办法》明确了旗县级以上政府及各部门的职责；充分发挥电梯行业协会的自律作用；强化了电梯制造单位的职责；提出采用双回路供电或者配备备用电源的要求；确定了电梯使用管理责任单位并强化其责任；落实了住宅小区电梯更新、改造、修理资金渠道；加强了对老旧电梯的管理；确立了维护保养工作责任机制；强化了维护保养单位的责任和义务；建立了电梯安全信息管理系统建设制度；进一步规范检验检测和安全评估等技术机构的行为和责任；引入了保险机制；确定了法律责任。