明确责任主体须厘清修理与维保界线

　　编者按 电梯修理和维养因其特殊性，在实际工作中很难分辨清晰。电梯修理和保养界限如何划分？用户选择什么样的维保企业更省心？在行业内，这些问题引起广泛关注。本专题就电梯修理和维保的界定问题展开探讨，并对厂家自维保的优势加以分析，以飨读者。
　　

电梯厂家工作人员和监管单位对电梯进行联合维保。

　　《特种设备安全法》的实施，对电梯修理和保养做出了进一步的规定，但在实际工作中，电梯的修理与保养却难以分割，导致维保不到位现象频发。
　　
　　电梯修理与维保有别
　　
　　《特种设备安全法》第二十二条要求电梯的安装、改造和修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照该法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造和修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。
　　
　　该法第四十五条规定，电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造和修理单位进行。电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
　　
　　从这两条要求来看，电梯修理必须由制造厂家或制造厂家授权并取得相应许可证的单位进行。而电梯维保除了厂家可以提供服务以外，取得许可的安装、改造和修理单位也可进行维保，无须厂家授权。
　　
　　中国建设机械总公司高级工程师杨凯表示："维保并非维修，日常维保包括调整、清洁、加油等，一些部件牵扯到安全问题需要更换或修理属于维修范畴，要明确电梯安全主体责任，两者之间的界线应当厘清。"
　　
　　北京升华电梯有限公司董事长罗海闽表示，修理和保养确实存在交叉，需要在规则上进行区分。要通过规则来确定什么是维修、什么是保养，什么是改造。
　　
　　厂家承担修理主体责任
　　
　　《特种设备安全法》第二十二条的规定意味着，制造厂家承担电梯修理的主体责任。据了解，之前的《特种设备安全监察条例》要求制造企业或其委托授权企业负责安装、改造和修理，《特种设备安全法》把"授权"二字去掉了。
　　
　　国家质检总局特种设备安全监察局电梯处处长张宏伟解释说："谁委托谁就对电梯安全负责，《特种设备安全法》进一步明确了制造企业是安装、修理和改造的主体。对委托的企业，制造企业要进行指导和监督。"
　　
　　"《特种设备安全法》的宗旨是让厂家承担电梯安全主体的责任。在实际电梯维保过程中，一般都包括修理环节，只是小修和大修的区别。修理和维保如何区分，需要出台相应的细则。"上海爱登堡电梯股份有限公司市场总监谭建明如是说。
　　
　　维保市场无序竞争待规范
　　
　　就目前整个电梯维保市场来看，专业维保人员缺乏、低价竞争现象比较明显。据了解，电梯维保企业资质分为A、B、C三个等级，等级不同，维保水平就有差别，维保价格也不一样。维保资质过低的企业为了揽活，就会以较低的价格吸引客户，虽然价格低，但维保质量无法保证，留下安全隐患。
　　
　　有些维保企业仅仅是取得了某一电梯公司的挂靠资格，缺少专业技术人才，一旦电梯遇到复杂的问题，维保企业无法快速有效地得到解决，从而导致电梯无法正常使用。
　　
　　业内专家分析，由于电梯修理和维保密切相关，以后用户在选择维保企业时，会倾向于选择厂家或者获得厂家授权的维保企业，有利于维保市场的规范。（宋绍彩）

　　
　　出台维保指导价预防价格垄断

　　制造厂家或厂家授权的企业对电梯进行维保已成大势所趋。但如果维保完全被厂家掌控，是否会形成价格垄断引起业内人士的担忧。
　　
　　一位专家向记者反映，如果只有厂家或厂家授权的有资质的企业可以维保自己的电梯，那么维保价格就是厂家说了算，价格如何控制值得深思。
　　
　　对此，中国建设机械总公司高级工程师杨凯建议，防止出现价格垄断，各地可以出台维保指导价格，包括主要部件的指导价格等。
　　
　　据了解，目前，北京、广州、深圳等地已出台了电梯维保指导价，来规范电梯维保市场。2008年10月1日，北京市电梯维保合同范本正式出台，对日常维保内容、维保标准、维保期限、维保费用、甲乙双方权利义务等方面做出了明确规定。
　　
　　按规定，电梯维保必须确保按规定时间维保，其中保养项目需要半个月一维保的有26项、每月一维保的有43项、每季度一维保的有51项、每半年一维保的有66项、每年一维保的有74项。
　　
　　10层10站的乘客电梯半包维护保养收费标准为7900元/每年，全包为11000元/每年。半包承担500元以下的所有电梯配件更换，全包承担除曳引机、控制柜主板、变频器、曳引钢丝绳、轿厢装饰以外的配件更换。楼层每增加五层，维保价格增加10%。
　　
　　据北京市电梯商会相关负责人介绍，电梯维保指导价要结合当地电梯维保市场情况测算，主要包括工程费、企业管理费和人工费用等。
　　
　　据了解，目前，电梯维护保养收费处于无序状态，同样的电梯，有的企业年维保收费达20000元，高得惊人，给使用单位增加了负担。有的企业收费只有2000多元，低得可怕，打乱了电梯维保市场。如果各地能够出台电梯维保指导价，对用户来说多了一个参考，也便于监管部门对维保价格进行监控。（宋绍彩）