编者按  近日，某采购中心对一批电梯项目进行了招标，该招标文件中强调不接受联合体投标，同时要求电梯安装须由制造厂家负责。该项目开标当天，一共有6家供应商参与了竞标，其中有三家供应商为代理商，为了满足招标文件中“电梯安装须由制造厂家负责”这一要求，其中两家代理商与厂家签订了协议，在协议中说明由制造厂家负责电梯安装，并将此协议作为投标文件的一部分。而另外一家代理商拿到了电梯厂家的安装授权，说明电梯安装由该代理商负责。
　　
　　在评标过程中，前面两家代理商被专家作为废标处理，理由是该两家代理商为联合体投标，不符合招标文件要求。而另外一家代理商成为中标候选人。结果一经公布，引起了前面两家代理商的强烈不满，他们均认为自己不该被作为废标处理，原因是投标主体只有一个，不能算是联合体投标，另一家代理商不符合招标文件中电梯安装须由制造厂家负责这项要求，不能作为中标候选人。
　　
　　在电梯招标中，前面两家代理商算不算联合体投标？联合体投标应注意哪些问题？联合体投标优势如何凸显？本期电梯周刊采访了相关专家以及企业代表对其展开了讨论。

厂家与代理商联合投标成为联合体投标的主要形式。摄影／宋绍彩

联合体投标要学会取长补短

　　据了解，绝大部分电梯项目招标文件投标人资格要求中都会强调，投标供应商为电梯制造厂商或者厂商授权的代理商，并注明本项目不接受联合体投标。
　　
　　即使有些电梯项目接受联合体投标，但往往也只接受制造厂家与厂家的代理商联合投标。例如，泉州市城东片区三期安置房13#~21# 楼乘客电梯及安装服务采购项目中，要求投标人必须是电梯的制造商或其在福建省内代理机构或电梯制造商与福建省代理机构组成的联合体。
　　
　　广州广日电梯工业有限公司销售部部长周兴表示：“联合体投标中，电梯制造厂家与代理商联合投标现象比较多，至于投标过程中谁负责安装、谁负责销售，一方面要看招标文件的要求，另一方面也要考虑充分发挥厂家和代理商的各自优势。”
　　
　　如果制造厂家更具有销售优势，就可以找当地代理商负责安装，同样如果代理商在销售方面有优势，厂家可以配合安装。从实际情况来看，制造厂家在与代理商联合投标时，往往是代理商负责销售工作，因为各地代理商对当地市场比较了解，同时具备一定的人脉资源，容易开拓市场，但由于一些制造厂家不放心把安装交给代理商，就自己负责安装，确保电梯后续的安全运行。
　　
　　代理商参与电梯投标，需要厂家授权，包括销售、安装、维保三方面的授权，如果厂家没有授权，代理商是没有资格投标的。同样，对于一个不接受联合体投标的项目来说，没有安装资质的代理商也是没有资格投标的。因此，代理商之所以愿意跟制造厂家联合投标，还有一个原因是一些代理商不具备安装、维保资质，或者资质达不到招标文件要求，只能联合制造厂家一块儿投标。【详细】

联合体投标协调好各方利益是关键

　“所谓联合体就是两个或者两个以上企业组成一个供应商参加投标，签合同的时候联合体中的企业要分别与采购单位签。投标的时候，委托一个企业来投就可以。”安徽省特种设备检测院高级工程师、资深电梯评标专家赵国先解释说。
　　
　　沈阳博林特电梯股份有限公司企划总监孙鹏飞表示，“目前，博林特还是以厂家销售为主，即使授权给代理商销售，安装与维保都是工厂负责，安装费用占整个电梯销售一定的比例，并且有一定的利润。”
　　
　　业内专家表示，联合体投标不仅要尽可能满足采购人需求，也要充分发挥联合体各方优势，保证各方都有一定的利益，否则联合体各方很难达成共识。代理商往往在当地具有资源优势，掌握了一定的销售渠道，他们的主要利益来源就是靠销售获得厂家的佣金。作为厂家来说，可以借助代理商提升销量，抢占更多的市场，后续还享有长期的电梯维保权利。
　　
　　另外，一些政府采购项目付款方式不是很理想，如果完全依靠厂家去投标，他们将面临巨大的资金周转压力。代理商参与销售，可以垫付部分资金，从而分散厂家的资金压力。因此，厂家与代理商之所以能够达成共识联合投标，主要原因是各方利益都能够得到保证。【详细】

专家建议联合体投标须做到责权分明

　　虽然在《政府采购法》中规定参加联合体的供应商应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。但由于电梯采购涉及产品、安装以及维保等多个环节，因此当电梯出现故障时，可能是产品质量有问题，也可能是因为安装不合理，还有可能是由于后续维保不到位所致。如果该项目属于联合体投标，谁该负相应的责任往往很难分清。
　　
　　山西省大同市政府采购中心采购二科科长何海昌表示：“联合体投标最大问题是后续履约过程中容易发生纠纷，虽然联合体各方分别与采购单位签了合同，一旦电梯发生质量问题，采购单位往往不知道找谁去，因为联合体之间会出现互相推诿，服务得不到很好的保障。”
　　
　　沈阳博林特电梯股份有限公司企划总监孙鹏飞表示，“联合体投标，如何处理好厂家和经销商之间的利益分配很关键，博林特一般授权经销商销售，安装维保工厂负责。如果代理商安装维保控制不好的话，可能给品牌造成一些负面影响。对于那些安装资质比较高的代理商，我们才会考虑让其负责安装业务。”
　　
　　赵国先建议，如果电梯厂家实力足够强，最好不要找代理商联合投标，万一后续出了问题，厂家是直接受害者，不仅会给企业带来经济上的损失，还会损害到企业的品牌形象。
　　
　　如何才能做到责权分明，业内专家表示，在联合体投标中，最好由代理商负责销售，厂家负责制造、安装以及后续的维保，后续电梯出现问题时，采购单位直接找厂家就可以。电梯厂家为了保护自己的品牌，后续的服务质量也有保证。【详细】