武汉酝酿出台首部电梯安全管理办法

荆州安良百货“电梯吃人”事故发生后，短短时间，全国又陆续出现多起电梯安全事故，引发全社会对电梯安全的高度重视。8月11日，武汉市政府法制办在官网公开《武汉市电梯安全使用管理办法（征求意见稿）》，面向市民征求意见。这也是该市首次针对电梯安全出台规章制度。

武汉拥有7万余台电梯居中部之首

据有关部门数据显示，目前，武汉市登记在册电梯共有72306台，其中，住宅电梯44080台，占大半；按照类型分，垂直电梯65358台、扶梯6402台、自动人行道梯546条。总量居中部城市之首，并仍以每年18%的速度增长。

如此大量的电梯，安全监管存在很大困难。本月5日，武汉市市长万勇还专门前往武商量贩香港路店、西马路新三巷还建楼等地调研电梯安全情况，并召开专题工作会。万勇强调，随着武汉快速“长高”、“长大”，要敢于正视电梯安全管理漏洞。全市上下要高度重视、迅速落实相关工作，标本兼治，确保人民群众生命财产安全。

每50台电梯配备一名安全员

此次，武汉第一时间拿出《电梯安全使用管理办法》，为电梯安全运行划定规范。

《办法》明确，居民住宅和商住楼等共有产权电梯，实施物业管理的单位为使用管理单位。

使用管理单位应当按照管理的电梯数量合理配备安全管理人员。每50台电梯应配备1名安全管理人员，设有电梯的房屋单元应约定1名业主为电梯社会监督员。

此外，医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯以及采用司机操作的电梯，应由持证的电梯司机操作；机场、码头、车站、轨道交通站点、人行天桥和人行地下通道等公共交通场所的电梯，在客流高峰时段，在关键位置安排专人进行值守。

学校、幼儿园、医院、车站、轨道交通站点、人行天桥和人行地下通道、机场、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所，以及新建住宅的电梯应当安装视频监控装置；鼓励既有住宅的电梯安装视频监控装置。

电梯使用单位没有履行责任的，由区特种设备安全监督部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1万元以上5万。

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电梯至少每半月保养一次

对于正在运行的电梯，使用管理单位应委托取得相应电梯维修项目资质的单位，进行电梯日常维护保养，并按计划要求进行半月、季度、半年、年度维护保养，确保电梯至少每15天进行一次日常维护保养；每年度至少进行1次自行检查。还要求建立电梯日常维护保养以及自行检查记录档案，档案至少保存四年。

在用电梯应当每年进行一次定期检验。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。对使用年限超过15年的老旧电梯，应增加维护保养频次和维护保养项目，定期进行安全评价。

梯内广告收入纳入电梯费专户

为落实电梯日常运行维护费用，《办法》规定，物业管理单位应根据物业管理费收费标准或者与业主委员会协商确定的比例，单独设电梯维保专户，专款专用；物业管理单位利用电梯张贴、播放商业广告的收入，应当纳入电梯费用专户；应当每半年向业主公布一次电梯日常运行维护费用的收支情况。未按时公布的，最高也可罚款5万元。

电梯更新、改造、修理所需费用，有住宅专项维修资金的，可根据相关办法申请从住宅专项维修资金中支出；无住宅专项维修资金或者专项维修资金不足的，由电梯所有权人承担。

《办法》还明确，住宅电梯发生紧急情况且危及公共安全，相关方因经费筹集、整改方案等达不成一致，未对电梯进行修理改造更新时，有住宅专项维修资金的，所在地街道办事处（乡镇人民政府）向区住房保障房管部门提请组织代修，区住房保障房管部门按照规定程序组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金中列支；没有住宅专项维修资金或者不足的，所在地政府应当组织社区居民委员会、使用管理单位、业主委员会共同商议，确定电梯修理、改造或者更新方案，筹集、落实相关费用。

电梯内禁止乘客蹦跳打闹

该《办法（征求意见稿）》不仅对电梯生产者、使用管理者提出要求，对乘客也提出要求。

按规定，乘客乘用电梯时，应当按照电梯安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得强行扒撬电梯层门、轿门，不得在电梯内，扶梯（自动人行道）上蹦跳、打闹，不得携带易燃易爆物品或者危险化学品搭乘电梯；不得运载超过电梯额定载荷的货物，以及其他危及或影响电梯安全运行的行为。

办法还特别提出，医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯等，应由持证的电梯司机操作。

对电梯轿厢内部进行装修后，应进行测试后方可投入使用；使用乘客电梯运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的家具、家用电器等物品的，应采取防护措施或派人进行现场管理。

电梯事故30分钟未救援罚5000元

《办法》专门规定了维护保养单位责任，将电梯日常维护保养业务转包、分包，或者变相转包、分包的，处以5万元罚款；所更换的电梯零部件、安全部件不能满足设计、使用要求，或无产品质量合格证、型式试验报告的，处以5000元罚款；接到电梯使用管理单位或者电梯乘客被困故障报告后，未在30分钟内到达现场开展救援，或者救援结束后，未在规定时限内将乘客被困故障和救援情况向区特种设备安全监督部门报告的，处以5000元罚款。

电梯隐患整改不力单位负责人将被约谈

据了解，武汉市特种设备安全监督部门今后每年将选取不少于10%的在用电梯实施专项监督抽查，并向社会通报监督抽查情况。在监督检查中如发现违法、违规或在用电梯存在严重事故隐患的，将发出特种设备安全监察指令书，责令相关单位整改，消除事故隐患。对拒不整改或未按要求时限整改的电梯生产、使用管理、维护保养单位以及检验机构，可约谈有关单位主要负责人，并依据相关规定予以处罚；对存在严重安全隐患的电梯，责令停止使用。

特种设备安全监督部门还将加强对使用管理单位、维护保养单位诚信监管，建立信用档案，对有不良记录的使用管理单位、维护保养单位加强监督检查频次，并定期向社会公布投诉排名和红黑榜。