市场监管总局再出手，多指标考评电梯维保质量

国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）7月13日发布《关于加快电梯隐患排查治理提升应急处置能力和维保工作质量的通知》（以下简称《通知》），部署了电梯制动器隐患排查工作，披露了《电梯维保质量考核评价指标（试行）》以及电梯维护保养格式合同范本。

厘清三方权责 推进智慧监管

电梯制动器隐患排查工作由谁来做，该怎么做？《通知》中厘清了电梯制造单位、使用单位与检验、检测机构三方的权责清单。

作为电梯制造单位，应依法履行质量安全的主体责任和服务职责，及时公开相应的专项排查治理方案，即涉及到的所销售的柱塞式电磁铁型式的杠杆鼓式制动器（以下简称鼓式制动器），明确鼓式制动器电磁铁的拆解保养方法、周期，以及免拆解的产品型号等；电梯使用单位重点对曳引驱动电梯（不含杂物电梯）开展全面排查，优先安排使用6年以上的电梯鼓式制动器的现场整改；各地检验、检测机构严把检验关，发现存在应列入鼓式制动器排查治理范围，而未列入、未有效实施拆解保养等问题的，及时报告当地市场监管部门。

福建省福州市、广东省湛江市等地接连发生的电梯伤亡事故，引起了社会的广泛关注。为了进一步提升电梯等特种设备的应急处置和服务能力，保障乘客在困梯情况下及时得到救助，《通知》特别强调，要加快推进“96333”等电梯应急处置服务平台网络建设，进一步扩展平台覆盖面和省内联网。同时，结合智慧监管工作试点的推进，在已建立“96333”等电话呼叫应急处置信息系统的基础上，充分考虑老人和儿童的实际需求，将传统人工报警方式向智能报警方式转变。在轿厢紧急报警装置无人响应时，直接将信息发送至电梯使用、维保单位以及当地应急处置平台，逐步实现电梯智慧救援。

评价指标如何守住质量红线？

电梯按需维保全国性试点工作进入第二年，为了全面深化电梯按需维保改革，市场监管总局推出《电梯维保质量考核评价指标（试行）》（以下简称《评价指标》），引导电梯使用、维保单位以维保质量指标为基础，实施按需维保改革。考虑到各地信息化建设水平、抽查调查等方面的制约，各地可结合实际情况，参考选用相关考核评价指标。

《政府采购信息》报记者发现，《评价指标》共涉及五项基础指标、五项推荐指标以及五项扩展指标，基于鼓励维保企业采用先进技术手段的考量，推荐指标中列入了“物联网覆盖率”一项。

传统的电梯管理方式或许存在诸多制约因素，无法全方位评估电梯安全隐患，“物联网+维保”的管理模式，能否从源头杜绝电梯维保乱象，使得电梯维保服务实现高质量、高效率和低成本的华丽蜕变？

“通过物联网设备提升维保质量与效率，一定是未来发展的趋势。但是，物联网由谁来覆盖是个难题，若由专业维保单位投资物联网设备，其维保费用不足以支撑维保成本，若由物业单位投资物联网设备，大多住宅项目没有这方面预算。”北京中梯云智慧城市科技有限公司执行总经理张鹏建议，“未来的电梯维保绝不是政府层面的‘单打独斗’，而应遵循‘技术+资金+政府’的多元合作模式，充分调动社会各方力量，参与到按需维保的进程中，形成全国试点项目——专家跟踪评价——指导回顾——具体落地的良性生态循环，以典型案例示范应用带动行业健康、高速发展。”

建议划定维保费用最低标准

​为了营造优质优价的维保市场氛围，推动以维保效果定价的市场机制的形成，市场监管总局提出试点推行电梯维护保养格式合同范本，以维保质量指标为考量基准，明晰使用、维保双方的责任和义务，鼓励维保单位主动公示电梯维保服务的项目、内容和周期等信息。

以维保效果定价，一定程度上可以提升维保的针对性和有效性，加大使用单位的选择权和自主权，但是也有业内人士提出了担忧：维保质量是否一并交由物业管理企业来评定？物业管理企业也是以盈利为目的的企业，是否会为了节约成本而否定维保效果，甚至催生黑色利益链条？

北京中铁电梯工程有限公司维保事业部副经理李树春告诉记者，“以目前一线城市电梯维保的人工成本，加之各种工具和零配件的费用综合计算，约五十台电梯的维保费用，才能分摊掉一名维修工人的费用，电梯维保企业才不至于亏损。而一名维修工人要想兼顾几十台电梯，即使全天轮轴转也忙不过来，更别提故障维修、救援及时，维保质量达标了。”

专业电梯维保公司无利润可言，没有维保资质、以挂靠经营为生的维保公司恶意竞争，以维保效果定价如何推进还需细细考量。对此，李树春建议，有关部门在推广维保质量指标的同时，能够酌情考量人工维保的实际台量，划定维保费用的最低标准，强化电梯维保全过程、全链条监管，激发企业提升维保质量的内生动力。