哪些供应商可以质疑采购文件？质疑法定期限应从何时算起？

​近日，有供应商提出想要对采购文件进行质疑。那么，供应商具备哪些条件才能提出质疑，哪些情况下无权提出？质疑有效期怎么算？

首先，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条，供应商只能对“参与”的采购活动提出质疑。

而“参与”采购活动的供应商，既包括投标供应商，也包括潜在供应商。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十六条规定，潜在投标人可以理解为，在招标活动中，符合投标的基本资格条件、已获取招标文件的供应商。

其次，组成联合体的各方无权单独提出质疑。94号令第九条明确，“以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应由组成联合体的所有供应商共同提出。”

值得注意的是，94号令第8条规定，供应商可委托代理人提出质疑，且应提交供应商签署的授权委托书。授权委托书中须载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

针对质疑法定期限，94号令第十一条提出，认为采购文件使自己的权益受到损害的供应商，可以在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

如何判断供应商知道或应当知道采购文件可能使自身权益受到损害？

目前，许多政府采购项目都会在采购公告中明确采购文件的获得方式，即购买或自行下载，并给出相应的网络链接。依据94号令第十一条的规定，如果采购公告中明确，供应商需通过购买形式获取采购文件，那么质疑起始时间应当以供应商获取采购文件的时间为准；如若采购公告中提出，供应商按需自行下载采购文件，那么，质疑的起算时间应为采购文件公告期限届满之日。