加装电梯难推进？郑州出新政破解顽疾

​扩大既有住宅加装电梯适用范围、调整加装电梯实施程序、放宽公积金提取条件、增加解决争议特别条款、健全矛盾纠纷协解机制，楼宇有两名以上年满70周岁或一名以上年满80周岁的老年人，或者有一名以上视力残疾或肢体残疾达到三级以上的残疾人，申请加装电梯​，所在社区居委会就应对加装电梯项目协议和公示报告盖章通过等。近日，《郑州市城市更新工作领导小组关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）亮点颇多，一经印发，便引来无数关注的目光。

增加解决争议特别条款破解加梯难题

《实施意见》出台的背景是什么？对郑州市既有住宅加装电梯将会产生哪些积极的影响？

郑州市加梯办主任杨继刚说，政策出台的背景主要是针对郑州市既有住宅加装电梯过程中，部分低楼层业主以影响采光出行、施工噪音影响休息、侵犯个人隐私等理由，不同意加装电梯，街道办事处、社区、物业服务人、业主委员会等多次组织协商无果，部分社区缺乏担当精神，变项要求加装电梯必须百分之百业主同意，否则不在加装电梯公示报告上盖章，从而造成加装电梯项目无法参加联合审查，加装电梯很难向前推进落地实施，民怨较大的现实情况。

《实施意见》借鉴了成都市加装电梯的做法，增加了解决争议的特别条款。例如，既有住宅加装电梯方案和加装电梯项目协议按《实施意见》规定公示期满，经街道办事处或乡镇人民政府及社区居委会分别调解后，相关利害关系人仍未能达成一致意见，申请加装电梯的业主有一名以上(含一名)经专业机构评估认定为失能的人员;有两名以上年满七十周岁或一名以上年满八十周岁的老年人；有一名以上视力残疾或肢体残疾达到三级以上的残疾人等情形之一的，社区居委会就应当盖章通过加装电梯项目协议和公示报告。

此举不仅为郑州市社区开展既有住宅加装电梯工作提供了抓手，减轻相关部门的工作压力和负担，杨继刚表示，还能有效缓解社区与加梯业主、加梯企业之间的矛盾，有利于维护社会安全稳定。同时，也将极大地促进郑州市既有住宅加装电梯工作的开展，加快郑州市加装电梯工作的步伐。

西继迅达电梯有限公司加装电梯事业部部长胡思告诉《政府采购信息》报记者，旧楼加装电梯是一项实实在在的惠民工程，旨在解居民出行难和社会老龄化等问题。一直以来，旧楼加装电梯难推进的主因多集中在居民意见难统一，资金筹措难等方面。“郑州市出台《实施意见》，增加解决争议的特别条款，此举将大大推动旧楼加装电梯的进度和旧楼加装电梯的实际运用效果，解决出行难题。对我们企业也是非常大的利好政策，后续可以和业主介绍这项惠民好政策，加速推进加梯工作。”

新政加速推进加梯落地执行

据了解，至2019年9月，郑州市住房保障局承担既有住宅加装电梯工作以来，始终坚持“民之所望，政之所向”理念，将解决人民群众上下楼“出行难”问题，作为全局的重点决策和首要工作。

杨继刚告诉《政府采购信息》报记者，以既有住宅加装电梯工作被郑州市政府确定为市十项重点民生实事为抓手，紧盯群众诉求，以实现人民对美好生活的向往为奋斗目标，急群众之所急，想群众之所想，主动与其他相关部门对接，借鉴兄弟城市先进经验，结合郑州市实际，以“能改尽改，愿改就改”为目标，坚持“健全组织领导、完善政策配套、简化审批程序、突出两级联动、做好宣贯答疑、强化督导考核”的工作思路，积极推进郑州市既有住宅加装电梯工作。

​目前，郑州全市15个区县（市）均已开展既有住宅加装电梯工作，率先在河南全省实现全域加装电梯目标。截止今年7月底，郑州市已累计加装电梯639部。其中，已建成电梯564部。今年已加装电梯206部，其中已建成电梯131部，75部电梯正在和即将施工，稳居河南全省首位。

既有住宅加装电梯问题多，难度大，涉及的政府职能部门也多，容易出现部门之间相互扯皮和推诿的现象。“业主意见统一难”是全国所有开展加梯工作城市面临的共性问题，也是加装电梯第一大难题。杨继刚表示，郑州市开展既有住宅加装电梯工作时间不长，只有三年多时间，他们也在不断摸索中前进。“只是想尽我们微小之力，尽力为大家办点实事，真正把好事办好，实事办实，让百姓体会到政府的关心和温暖。”

2011年，西继迅达电梯开始做旧楼加装电梯业务，随着国家政策越来越好，公司的加装业务也在呈现不断上升的趋势。例如，2017年公司在全国成功加装400多台电梯，2021年成功加装1700多台。胡思介绍说，2022年的目标是在去年的基础上增加20%，现在正在加装的电梯就有600多台。“目前，全国老旧小区采用的多是以单台电梯加装模式为主，流程多、耗时长，建议向广东、浙江等地做法学习，推广连片、连区加装电梯模式，提高加装电梯效率。”