加装电梯“BOT模式”！上海探索加梯新模式

​政府采购​信息网（caigou2003.com）获悉，8月3日，上海市住房和城乡建设管理委员会对“关于完善本市电梯加装定价机制的建议”提案（上海市政协十三届五次会议第0302号提案）从完善政府补贴标准和补贴方式、政府补贴项目实施价格监管、建立跨部门协同协商机制、以及质量监管，探索多种加梯模式四方面进行了答复，对于加装电梯“BOT模式”，上海支持、鼓励企业和业主依法合规创新加装电梯模式。已经在上海市闵行、浦东等区探索通过“代建租赁”方式进行加梯。上海加装电梯正在向规模化加装、全流程管理稳步推进，形成了加装电梯的工作路径。

原文如下：

上海市住房和城乡建设管理委员会对上海市政协十三届五次会议第0302号提案的答复​

“关于完善本市电梯加装定价机制的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

在上海市委、市政府的领导和市人大、市政协的关心支持下，上海市按照“业主自愿、政府扶持”和“能加尽加、愿加快加”的原则持续推进既有多层住宅加装电梯。在实施过程中，广泛听取各方意见建议，坚持需求和问题导向，围绕高质量加装、全过程管理、高水平运维的要求，不断完善加装电梯的政策和工作举措，上海市的加装电梯正在向规模化加装、全流程管理稳步推进，形成了加装电梯的工作路径。

一、关于完善政府补贴标准和补贴方式的建议

为加大政府对加装电梯的政策扶持力度，上海市出台《关于进一步做好上海市既有多层住宅加装电梯工作若干意见》，加大资金补贴额度，减轻居民群众负担的同时，统筹高低楼层居民的利益平衡，提升资金使用效率。一是引导加装电梯整小区统一设计，推动加梯的规模化施工，有效降低项目成本；二是推动整合旧住房修缮改造、“美丽家园”建设等项目与加装电梯的有机结合，尽力避免和减少重复施工建设，合理消化加装电梯配套项目成本；三是推动电力、水务、燃气、通信等管线单位，公开办事制度、明确办事流程、完善对接机制，优惠加梯项目收费；四是指导业主用好政府补贴资金，完善电梯运维资金的筹措监管，有效保障加装电梯运行。

二、关于对政府补贴项目实施价格监管的建议

加装电梯的主体为业主，通过市场化方式选择代建、设计、施工、电梯安装企业和电梯设备等。政府补贴资金在项目竣工并经审价单位审价后核拨政府补贴款。为保障电梯加装市场的规范和有序，加强源头管理，上海市住房和城乡建设管理委员会积极鼓励引导实力强、信誉好、服务优、质量好的企业参与加梯业务。

上海市电梯行业协会向市场推出上海市加装电梯较好企业名单、信得过电梯维保企业等供业主选择。各区和街镇也通过集中招标、综合评估等方式，形成区域的代建、设计、审价单位名录等，参与加梯市场管理。下一步，上海市将在坚持市场化的前提下，不断创新，探索建立加梯电梯的设备、主要材料集中采购方式，让质量好、性价比高、服务优的设备、材料进入加梯市场，让市民群众得实惠。

三、关于建立跨部门协同协商机制的建议

上海市和各区建立了相关部门参加的加装电梯组织领导机构和工作部门（加梯工作专班），负责加梯的组织推进，协调加梯过程中的问题和矛盾，协同做好加装电梯工作。上海市建设交通工作党委牵头成立了由市经信工作党委、市规划资源局、市民政局、市市场监管局、市房屋管理局、市财政局、市通信管理局组成的党建联盟，市加梯工作专班按照市委对加梯“民心工程”的工作要求，以问题为导向，开展“比学赶超”服务加梯，加强加梯跨部门协作，推动社区协商、管线迁移配套服务、项目实施监管、加梯全过程管理等，破解群众工作、居民筹资、过程监管、管线迁移、技术突破等瓶颈难题，推动加装电梯实施和问题的解决。

四、关于质量监管，探索多种加梯模式的建议

去年以来，上海市在加快推进加装电梯步伐的同时，深入开展研究，制定相关政策。一是出台《关于加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理等事项的通知》（沪精细化办〔2021〕17号），加强对加梯代建单位的管理，推动“实力强、经验足、服务优”的专业单位参与加装电梯建设管理，进一步夯实质量安全监管质量；二是出台《上海市既有多层住宅加装电梯工程质量安全监督要点（试行）》（沪建质安〔2021〕451号），进一步明确加装电梯质量安全相关技术规定和监督管理要求，并进行了专门的培训和政策解读。三是通过出台《上海市既有多层住宅加装电梯操作指引》《关于加强既有多层住宅加装电梯管理指导意见》（沪精细化办联〔2021〕10号），提供示范合同文本，引导业主在加梯前期的队伍选择、设备选型、后续运维管理等方面，统筹考虑保障加梯的全过程。

对加梯“BOT模式”，上海市支持、鼓励企业和业主依法合规创新加梯模式。上海市已经在闵行、浦东等区探索通过“代建租赁”方式进行加梯。上海市住房和城乡建设管理委员会将会同相关部门积极跟踪项目推进情况，分析评估工作效果。