政府采购信息网(caigou2003.com)获悉,日前,上海市住房和城乡建设管理委员会会同上海市房屋管理局等相关部门“对上海市十五届人大六次会议第0452号代表建议(关于重视与防范既有住宅加装电梯施工安全问题的建议)”从加装电梯工程安全管理制度、落实相关各方安全责任等方面进行了答复。
在执行加装电梯工程的安全管理制度方面,采取以下措施:
一是制订有关监督要点。为加强加装电梯工程的质量安全监管,2021年上海市住建委印发了《上海市既有多层住宅加装电梯工程质量安全监督要点(试行)》,加强对加装电梯工程的质量安全监督指导及服务,完善对参建方建设行为和工程实物的监督,确保加装电梯建设过程安全有序。
二是制订有关技术标准。《既有多层住宅加装电梯技术标准》于2021年11月1日起正式实施,对加梯涉及的技术难点问题提出了有针对性的技术规定,明确了上海加梯沉降控制标准,确保新老结构安全;同时对社会广泛关注的多层住宅加装电梯的钢结构防火、外墙及大玻璃井道耐火极限、消防疏散等技术指标提出了处理方案。
三是注重安全源头防范。加强项目安全性论证,2021年共完成4223台加装电梯的安全性论证工作,其中共开展31个整小区(成规模)加装电梯安全性论证,合计共1254台;自“一网通办”加装电梯论证模块上线后,已通过线上受理2324台。
在落实加装电梯工程相关各方的安全责任方面,采取以下措施:
一是明确部门职责分工。2019年上海市住建委、市房管局等10部门印发《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》,明确上海市房屋管理部门负责加装电梯的统筹协调,上海市财政、规划资源、民政、建设、市场监管部门分别负责加装电梯的资金补贴、规划管理、社区协商、质量安全监管、电梯安装和使用监管等方面的指导。
二是强化参建单位管理。针对加强电梯工程特点,明确代建单位承担建设单位安全质量责任,需按照合同约定,督促勘察、设计、施工、监理、电梯安装、检测等参建单位落实安全各项管理要求。各施工单位严格落实安全生产主体责任,细化安全生产管理措施,确保施工过程安全。
三是强化施工安全监管。上海各区监管部门加强参建方建设行为和工程实物的过程性监督,加大施工现场的日常检查和抽查,强化加装电梯工程质量、安全监督指导和服务。必要时,各区质量安全监督部门或属地街镇可委托第三方专业单位,加强对加梯工程全过程、全方位的质量安全监管。
在加强同当地组织沟通和居民宣传引导方面,采取以下措施:
一是加强政策文件宣贯。2021年8月,针对《上海市既有多层住宅加装电梯工程质量安全监督要点(试行)》文件要求,向基层管理人员开展了宣贯,统一思想,形成合力,推动加梯质量安全监管工作全面落实落地。
二是制订有关图文手册。结合各区加装电梯工程监管实践及项目建设中有待规范的方面,针对结构安全、施工关键控制程序、验收程序资料检查等方面存在的问题,编写了《上海市既有多层住宅加装电梯工程质量安全监督指导手册》。通过深入浅出、图文并茂的方式让相关管理部门和参建单位熟悉掌握,更好地做好安全施工。
三是加强基层宣传力度。目前正在研究将《上海市既有多层住宅加装电梯工程质量安全监督要点(试行)》中涉及安全的要点转化为更加直观、形象的宣传手册,同时向小区居民做好宣传普及,充分发挥群防群治的作用。