盘点|2022年电梯采购行业十大事件，你知道吗？

​2022年电梯采购行业发生了哪十大事件，你知道吗？

1、全国多地开展电梯安全“铁拳”行动

2022年2月24日，国家市场监督管理总局开展2022民生领域“铁拳”行动，严厉查处超期未检电梯、违规进行维保等违法行为，各地市场监管部门纷纷响应，2022年度查处了一系列有震慑力的典型案件。

“铁拳”行动查处的典型案件有2022年3月4日，福建省南安市市场监督管理局执法人员进行检查时发现，福建东辉电梯有限公司对负责维保的3台电梯漏保，共计9次，没有按照安全技术规范维保电梯，南安市市场监督管理局对其作出没收违法所得1575元，罚款16425元的行政处罚。

海南省海口市市场监督管理局龙华分局在调查中也发现，海南广奥电梯工程有限公司未按规范要求保养维护电梯，其维保范围内的4部电梯存在电动松闸救援装置失效、对重缓冲器电气开关锈蚀严重无法动作等问题，但并未在《电梯半月维护保养记录表》中记录，2022年4月28日，海口市市场监督管理局龙华分局没收了其违法所得1320元，罚款2万元。

同年8月19日，辽宁省沈阳市沈河区市场监督管理局对沈阳星科电梯有限公司负责维保的电梯进行执法检查时，同样发现该公司存在未按日常安全技术规范维保电梯的行为，该公司被没收违法所得186.6元，同步罚款1万元。

2、7项电梯团体标准正式实施

2022年5月1日，由中国电梯协会提出的《电梯行业质量管理体系要求》《电梯安装施工技术要求》《电梯补偿链》《电梯、自动扶梯和自动人行道产品环境健康安全规范》等7项团体标准正式实施。中国电梯协会对电梯安装施工技术要求、电梯补偿链、自动扶梯和自动人行道减速机设计等内容作出进一步细化规定。

例如，《电梯行业质量管理体系要求》对电梯行业的范围，电梯设备、维修、维护等术语和定义，电梯企业的环境，质量管理体系的范围及其过程，电梯企业的岗位、职责和权限，风险和机遇的应对措施，电梯企业的资源、能力、意识等进行体系化的规范。而《电梯安装施工技术要求》则从前期电梯安装的准备工作中如何与建设单位配合，安装用工器具、设备的技术要求，到电梯安装施工过程中电梯部件运输、吊运作业、安装现场放置、保管及成品保护的技术要求等做出了明确规范。

3、《噪声污染防治法》实施电梯降噪有法可依

《噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》）于2022年6月5日起正式实施，以往声环境诉讼案件经常涉及到含糊的法律边界问题，《噪声法》对电梯噪声相关的乱象做出法律规定，对住宅开发商和建设、运营单位给出了明确的违法责任。

《噪声法》明确居民住宅区安装电梯等共用设施设备的，建设单位应当合理设置，采取减少振动、降低噪声的措施，符合民用建筑隔声设计相关标准要求。已建成使用的居民住宅区电梯等共用设施设备由专业运营单位负责维护管理，符合民用建筑隔声设计相关标准要求。

《噪音法》规定，相关管理部门将根据违法情况对建设单位、房地产开发商、运营单位进行处罚或追究刑事责任。例如，建设单位建设噪声敏感建筑物不符合民用建筑隔声设计相关标准要求的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处罚款。房地产开发商应公示住房可能受到电梯噪声影响的情况，并采取防治措施，在合同中明确住房的共用设施设备位置或者建筑隔声情况，若未做到由房产管理部门责令改正，并处罚款；拒不改正的，责令其暂停销售。对已建成使用的居民住宅区电梯，专业运营单位未进行维护管理，不符合民用建筑隔声设计相关标准要求的，由地方政府指定的部门责令改正，并处罚款。

4、6类、27个品种7月起应进行电梯型式试验

国家市场监督管理总局发布的《关于发布<电梯型式试验规则>的公告》（2022年第2号，TSGT7007—2022，以下简称新《规则》），自2022年7月1日起施行，涉及曳引与强制驱动电梯、液压驱动电梯、自动扶梯与自动人行道、其他类型电梯、电梯安全保护装置以及电梯主要部件6个类别，覆盖曳引驱动乘客电梯、曳引驱动载货电梯、液压乘客电梯、自动扶梯、消防员电梯、限速器、安全钳、控制柜、驱动主机和梯级、踏板等承载面板等27个品种，进一步完善完善电梯型式试验工作。

《规则》明确适用于《电梯型式试验产品目录》所列产品的型式试验，所列产品有下列情形之一的，均应当进行型式试验：(1)制造单位首次制造或者境外制造在境内首次投入使用的；(2)产品主要参数超出适用范围的；(3)产品型式试验要求中规定的产品配置发生变更的；(4)出现其他影响产品安全性能，国家市场监督管理总局提出型式试验要求的。

5、4项电梯国家标准正式实施

由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准，全国电梯标准化技术委员会归口的《用于辅助建筑物人员疏散的电梯要求》《电梯、自动扶梯和自动人行道的电磁兼容发射》《消防员电梯制造与安装安全规范》《电梯、自动扶梯和自动人行道安全相关的可编程电子系统的应用第3部分：PESSRAL和PESSRAE相关的可编程电子系统的生命周期指南》（以下简称《生命周期指南》）4项国家标准于2022年7月1日起正式施行。

例如，《电梯、自动扶梯和自动人行道的电磁兼容发射》规定了电梯电磁骚扰发射限值和试验条件，可以防止电梯的电磁辐射对其他电梯设备或其范围内的其他机电设备造成干扰，避免导致相关的故障甚至事故。标准实施后，既能提高我国电梯产品的电磁兼容性水平，为推动“绿色电梯产品”的发展奠定技术基础，也有助于推动国内电梯产品的设计制造水平与国际接轨。

《消防员电梯制造与安装安全规范》主要涵盖消防员电梯的安全和防护措施，以及消防员电梯的布置等。

2018年和2019年，《电梯、自动扶梯和自动人行道安全相关的可编程电子系统的应用》第1部分——电梯（PESSRAL）和第2部分——自动扶梯和自动人行道（PESSRAE）先后发布。为了更好的应用这两部分标准内容，并确保PESSRAL和PESSRAE在生命周期内的安全完整性等级，《生命周期指南》应运而生。

6、擅自从事电梯维护保养活动属于严重违法行为

为规范特种设备安全监督检查工作，真正落实特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构安全责任，国家市场监督管理总局发布了《特种设备安全监督检查办法》，明确八种严重违法行为情形、特种设备存在六种严重事故隐患情形以及被检查单位相关处罚金额等内容，自2022年7月1日起施行。

其中，未经许可，相关单位擅自从事特种设备生产、电梯维护保养等活动的，属于严重违法行为。市场监督管理部门一经发现，责令被检查单位立即停止违法行为，并采取措施消除事故隐患。

7、多地出台既有住宅加装电梯办法

2022年9月23日，住房和城乡建设部办公厅印发《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第五批）》，上海、杭州、广州、湖北省兴山县加装电梯具体做法值得各地借鉴。如广州市发挥基层协商和社会力量作用化解加梯矛盾，上海市多举措防范加装电梯工程质量安全风险，湖北省兴山县推进多渠道筹措加装电梯资金，破解加装电梯资金筹集难题。

此外，全国多地出台多项政策推进既有住宅加装电梯。例如，6月13日，广西壮族自治区发布《关于加大住房公积金对缴存人租房和既有住宅加装电梯支持力度的通知》，明确既有住宅加装电梯规定实施加装电梯的，缴存人可在三年内一次或多次申请提取住房公积金，用于支付本户住宅加装电梯所需建设资金。

8月26日，北京市发布《既有多层住宅加装电梯业主出资比例指导标准的通知》，明确了半层入户、平层入户两种加装电梯入户方式，以及出资比例指导区间等内容。

12月23日，宁波市印发《宁波市既有住宅加装电梯管理办法》，对电梯加装出资原则、加装申请条件等作出明确规定，鼓励和引导社会资本参与加装电梯项目，探索电梯运营工作新模式。

辽宁省沈阳市房产局等多个部门联合印发的《沈阳市既有住宅增设电梯工作实施意见》于12月15日起正式施行。该意见提出本单元专有部分面积占比2/3以上且人数占比2/3以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积3/4以上且参与表决人数3/4以上的业主同意即可，降低了表决通过难度；补贴标准方面，4层住宅每部电梯补贴8万元，5层住宅每部电梯补贴12万元。此外，沈阳市还进一步简化手续、提高效能，由原来的四家单位联审减少为三家单位联审。

8、电梯维保企业政府采购座谈会及专项培训成功举办

2022年10月26日，《政府采购信息》报社联合北京市电梯商会成功举办“2022年度电梯维修保养企业政府采购座谈会”，政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利，北京市电梯商会会长缪步升以及北京城建汇友安装工程有限公司、北京捷特达电梯有限公司及北京勃伟仑电梯设备工程有限公司等13家优秀电梯维保单位代表参会，重点探讨了电梯维修保养采购中回款慢、资金周转困难，恶性低价竞争导致企业经营难以为继等难点问题，座谈会上各方一起努力，相互分享了新思路、新方案，积极解决电梯行业问题，为行业健康发展献言献策。

会议还介绍了2021-2022年度政府采购百强电梯维修保养企业专业度评价活动。我国电梯维保目前仍存在流于形式、恶性低价竞争、维保不到位等问题。我国电梯保有量已经达到880万台，数量还在持续增长。举办评价活动的初心是通过专业度评价，在全国17000多家电梯维保单位中优选出服务专业的企业，为政府机关、高校、军队采购电梯维保项目做参考。

与此同时，根据北京市市场监督管理局要求，北京市电梯商会于2022年11月2日-4日组织北京全市电梯企业维保负责人，分四批进行了“电梯安全作业”专项培训。据了解，培训在政府采购信息报社会议室举行。通过此次培训，电梯维保企业的质量意识有所增强，电梯维保质量水平得到提升，有助于压实维保企业安全责任。

9、特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划对电梯提要求

2022年11月17日，国家市场监管总局印发《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），对特种设备电梯提出明确要求，各地要开展在用老旧住宅电梯安全风险评估，推动地方政府将电梯安全纳入民生保障项目，对状况较差的老旧住宅电梯进行维修改造更新；持续改进电梯维护保养模式；积极推进特种设备数字化治理技术等规定，旨在不断释放电梯促进节能环保潜能，充分发挥电梯安全与节能对促进高质量发展的作用，促进节能减排成效明显。

例如，在持续改进电梯维护保养模式方面，《规划》要求探索建立按需维保质量考核体系，引导使用单位和维保单位从重维保过程向重维保效果转变，抑制恶性竞争，逐步形成以维保效果为导向的维保服务定价机制；鼓励“保险+服务”“电梯养老保险”等保险创新模式研究和试点推广，充分运用保险的市场约束激励机制，构建电梯安全社会治理体系；持续推进老旧电梯隐患排查治理，探索建立属地政府统筹协调的电梯更新改造机制。

10、3家电梯企业被列入政采“黑名单”

2022年，全国共有3家电梯企业在参加电梯采购活动中，存在违规违法行为，被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，分别为宜昌市宜菱电梯有限公司、德森克电梯（中国）有限公司和四川省卿欣电梯服务有限公司，上述企业在1-2年之内禁止参加政府采购活动。

例如，2022年7月15日，五峰县12345政务服务便民热线他人实名举报宜昌市宜菱电梯有限公司伪造国家许可证件骗取中标一事，五峰土家族自治县财政局针对举报事项内容，于7月18至20日收集了五峰土家族自治县五峰镇区域性中心福利院电梯采购项目（2021年度）涉举相关资料，对该公司法定代表人（该项目授权代表人）进行了涉举询问调查。经调查，该公司在上述电梯采购活动中存在提供虚假材料谋取成交事实。因此，五峰土家族自治县财政局依据《政府采购法》第七十七条规定，决定对该公司处以成交合同金额（530000元）千分之五罚款（2650元），并在一年内禁止其参加政府采购活动的处罚。

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