天津鼓励探索试点电梯全生命周期“健康保险”等模式

政府采购信息网（caigou2003.com）获悉， 2023年2月17日，天津市市场监督管理委员会印发《天津市2023年特种设备安全监察工作要点》（津市场监管特〔2023〕3号，以下简称《工作要点》），其中对于电梯要开展电梯安全筑底行动，巩固特种设备安全专项整治三年行动、超期未检特种设备专项整治工作成果，提升整治成效。要求压实三方责任，推动齐抓共管等。鼓励各区探索试点电梯全生命周期​“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从降低事故率向降低故障率转变。

对于加强智慧监管，《工作要点》明确，推进动态监管系统和电梯应急救援平台整合，加大数据的互联互通和共享，提高监管智能化水平；配合总局开展数据质量治理工作，提升特种设备使用登记、电梯安全追溯等数据归集质量；推动总局现场监督检查APP使用；持续推进全国压力管道检验信息管理系统的运用。

在推进改革创新，增加市场活力方面，《工作要点》明确，推进电梯监管改革。按照总局电梯监管改革的总体思路和安排部署，持续推进电梯监管模式改革，鼓励各区探索试点电梯全生命周期“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从降低事故率向降低故障率转变。

原文如下：

天津市市场监管委关于印发《2023年天津市特种设备安全监察工作要点》的通知​

津市场监管特〔2023〕3号

各区市场监管局、市执法总队、市特检院及各特种设备综合检验机构，各有关单位：

现将《2023年天津市特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2023年2月17日   

天津市2023年特种设备安全监察工作要点

2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和市第十二次党代会精神，认真落实市委、市政府、国家市场监管总局决策部署和委党组工作要求，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”总体工作思路，围绕一条主线，压实三方责任，突出三项监管，提升三种能力，以“企业主体责任推进年”活动为牵引，有效防范系统性和区域性安全风险，遏制重特大事故发生，预防和减少较大和一般事故，为我市高质量发展持续营造良好安全环境。

一、坚持党建引领，全面贯彻落实党的二十大精神

（一）全面学习贯彻党的二十大精神。准确理解深入把握党的二十大和市第十二次党代会提出的新任务、新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照委党组部署要求，结合特种设备安全监察职能抓好落实，以扎实的工作成绩体现学习成效。

（二）加强党风廉政建设和行风建设。严格落实全面从严治党，严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪；坚持作风建设与业务工作两手抓、两促进，虚心接受行风监督，持续弘扬“四特精神”；加强支部共建，促进党建业务双提升，牢固树立为人民群众服务、为企业服务的鲜明导向。

二、严守安全底线，确保全市特种设备安全

（三）推进隐患排查整治。持续加大对学校、医院、旅游景区等公众聚集场所的监督检查力度。开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道以及未经登记使用特种设备专项整治。开展电梯安全筑底行动。巩固特种设备安全专项整治三年行动、超期未检特种设备专项整治工作成果，提升整治成效。

（四）强化重大活动特种设备服务保障。加强重大活动以及元旦春节、全国“两会”、五一、国庆等重要时点特种设备安全服务保障工作，精准对接任务需求，严格落实工作职责，压实特种设备服务保障各岗位环节安全责任，提升服务保障能力。

（五）提升特种设备应急能力。加强特种设备突发事件应急预案的演练工作，不断提高应急处置能力水平。加强特种设备或涉特种设备舆情收集、研判、分析、应对工作,及时采取稳妥措施予以处理，依法依规处置各类特种设备安全投诉举报，积极回应社会关切。

三、压实三方责任，推动齐抓共管

（六）强化企业主体责任。贯彻落实《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，按照“企业主体责任推进年”活动要求，加大宣贯培训力度，推动抓好规章落实。

（七）落实属地管理责任。综合运用目标（质量）考核、督查检查、行政约谈、挂牌督办等手段，不断“补短板、强基础”，压实属地特种设备安全管理责任。各区市场监管部门要对辖区内特种设备进行分片包干，责任到人，充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，切实履行好特种设备安全监管责任。推动各区政府建立重视和解决特种设备安全领域重点难点问题的机制，探索开展区域安全状况评价。

（八）落实行业监管责任。市、区两级市场监管部门要加强与相关行业主管部门工作联动和信息互通，推动相关行业主管部门落实特种设备安全监管职责，形成齐抓共管的工作格局。

四、加强三项监管，提高监管效能

（九）加强法治监管。加强标准在特种设备安全监察工作中的比重和运用，通过地方标准、团体标准的形式固化工作成果，形成制度性措施，进一步完善“以法律法规为依据，以安全技术规范为主要内容，以标准为基础”的天津特色特种设备安全监察法规标准体系。坚持严的基调，加大对特种设备安全违法违规行为的处罚力度，强化处罚信息公示、行政约谈、挂牌督办、通报、曝光、行刑衔接等工作机制，始终保持特种设备安全监管高压态势。

（十）加强智慧监管。推进动态监管系统和电梯应急救援平台整合，加大数据的互联互通和共享，提高监管智能化水平;配合总局开展数据质量治理工作，提升特种设备使用登记、电梯安全追溯等数据归集质量；推动总局现场监督检查APP使用；持续推进全国压力管道检验信息管理系统的运用。

（十一）加强信用监管。督促全市特种设备生产企业按时完成企业年报；充分发挥全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和全国特种设备信息平台的作用，进一步推动特种设备行政许可、行政处罚等数据信息纳入企业信用信息公示系统，加大对严重违法失信行为的部门联合惩戒力度。

五、推进改革创新，增加市场活力

（十二）推进行政许可改革。落实国家市场监管总局特种设备行政许可改革工作的各项要求，持续做好下放许可项目的承接工作；持续推进总局特种设备行政许可办理系统在我市的推广运用，不断优化特种设备网上审批服务；强化对委托下放许可项目的督促指导。持续开展获证单位监督抽查。推进特种设备行政许可及检验报告电子化。

（十三）推进检验检测改革。坚持市场监管系统内检验机构的公益属性，持续优化检验服务，引导公益性检验技术机构做优做精；规范社会检验检测机构健康发展，鼓励参与重大活动保障、普法科普等公益性活动，更好发挥检验机构对监察工作的技术支撑作用。支持国家市场监管重点实验室（特种设备数字孪生共性技术）和国家特种设备焊接材料质检中心加强能力建设。

（十四）推进电梯监管改革。按照总局电梯监管改革的总体思路和安排部署，持续推进电梯监管模式改革，鼓励各区探索试点电梯全生命周期“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从降低事故率向降低故障率转变。

六、强化技术支撑，助力高质量发展

（十五）提升技术服务质量。加强检验检测机构监督检查,督促依法合规实施检验检测。开展质量基础设施（NQI）一站式服务，提升检验检测服务品质。探索建立特种设备安全与节能标准化技术委员会；充分释放特种设备协会服务企业、辅助政府、凝聚合力等职能优势，引导和规范企业健康发展，促进企业自律，提升整体服务质量。

（十六）提升技术保障水平。强化评审机构、考试机构等技术服务机构对特种设备安全监察的技术支撑作用。加大对技术服务机构的监督抽查力度，督促技术服务机构严格按照规定的程序、项目、要求开展鉴定评审、人员考试等技术服务，不断提升规范化、标准化程度，提升特种设备安全技术支撑能力，切实发挥好技术把关作用。

七、提升三种能力，提升监管水平

（十七）提升风险研判能力。坚持问题导向，深入开展调查研究，挖掘、分析特种设备安全监管信息，辨识、研判监管风险，研究针对性监管举措，进一步提升特种设备安全监管工作。

（十八）提升队伍监管能力。深入学习特种设备安全法律法规和相关规定，继续组织开展特种设备安全大讲堂活动，优化培训内容、创新培训方式，提升基层安全监察人员履职能力。持续做好全市特种设备安全监察人员的考核发证工作；各区局要强化市场监管所的人员、经费保障，充实一线特种设备安全监管力量。鼓励检验机构积极参与技能大赛，提高检验人员业务水平。

（十九）提升主动宣传能力。依托特种设备安全科普基地，面向社会公众、重点人群开展特种设备法律宣传、安全体验活动，以安全月、质量月等重点时段为契机，扩大特种设备安全知识宣传的覆盖面，进一步增强公众的特种设备安全意识，普及安全常识，着力构建“人人关心特种设备安全，人人参与特种设备安全”的社会共治局面。