【漫聊政采】小型企业却声明是微型企业，算虚假材料谋取中标吗？

什么是真实的《中小企业声明》？小型企业却声明是微型企业，属于提供虚假材料谋取中标吗？要处罚吗？本期漫聊政采​与大家进行分享。

​老张：老李，我们参加的电梯维保采购项目，结果被认定为提供虚假材料谋取中标。可我们没有提供虚假材料呀？

老李：咱们看看问题出在哪儿了？你看你们提交的《中小企业声明函》中，把小型企业填成了微型企业，所以资格审查没通过，被认定为提供虚假材料谋取中标了。

老张：法律依据是什么？

老李：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）

第二十条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。

老张：那我不明白了，《中小企业声明函》到底什么是“实”与“不实”呢？

老李：这？？？咱们还是跟易采通的易博士请教下吧。

易博士：在实践中，对供应商提供虚假材料谋取中标、成交的认定，财政部门应当结合相关证据材料和有关篡改、伪造或变造事实以及行为的目的性、危害后果等进行综合判断。

老张：易博士，我还是不明白。

老李：老张，简单地说，根据46号文规定，不管你是主观故意还是无心失误，只要内容不实，就是违规了。

易博士：46号文之所以这样规定，其实是诚信契约是对等的，一旦内容不真实，就按照提供虚假材料谋取中标、成交接受处罚。

老张：怎么理解呢？

易博士：供应商只要提供了《中小企业声明函》，就可以享受中小企业扶持政策；同时也强化了供应商的注意义务和诚信义务。一旦内容不真实，供应商就应当承担由此带来的不利后果。

老张：易博士，这个项目，我们算违规了吗？

易博士：老张，你们公司是小型企业，应当享受扶持政策。虽然你们提供的《中小企业声明函》将自己的划型错填为微型企业，并没有为自己获得额外的利益，应该视为实质性响应。

老张：易博士，像我们遇到的这种情况，在资格审查阶段，供应商有澄清自己是什么划型的企业权利吗？

易博士：在法律中并没有明确规定。

老张：那怎么办呢？

易博士：财政部国库司在回复三个网友留言时支持了这一做法：

若采购人发现《中小企业声明函》有明显错误的，可以依法要求供应商澄清修改，澄清修改后符合中小企业条件的，可以享受中小企业扶持政策；

国库司进一步“明显错误”予以明确：如存在明显笔误、中小企业声明函同一内容前后不一致等情况，可以要求供应商澄清修改，请结合采购项目具体情形作出判断。比如经销商投标响应的，《中小企业声明函》中“制造商”一栏却错填成自己的名字。

“同一内容前后不一致”，比如本案例中，供应商声明为微型，而《中小企业声明函》中从业人员、营业收入却都属于小型企业，采购人就可以让供应商予以澄清。

老张、老李：明白了，感谢易博士指导。

易博士：不客气，欢迎互相学习、交流！