如何根治电梯采购指定或参考品牌“顽疾”？

“虽然政府采购相关法律法规明确规定指定品牌是违法违规行为，但在电梯采购​活动中，我们还是常会遇到采购文件直接指定、推荐或者列举参考品牌的情况。”浙江某电梯企业投标负责人说，近期他参与了某安置房电梯采购项目，招标文件明确指定了3家以上品牌。还有一种是指定品牌同类产品，比如招标文件要求投标品牌需为XXX\XXX\XXX或同等档次品牌产品。

“电梯招标文件直接指定品牌或产品型号，限制其他优质产品的参与，很大程度上影响了政府采购市场的公平竞争，影响了企业参与电梯采购活动的积极性。”浙江某电梯企业投标负责人说，除了指定或推荐品牌外，采购文件设置高于实际采购需求的特定技术参数，也是目前比较隐蔽的具有歧视性和排他性的条款。例如，对电梯的运行噪音指标要求过高，使得大多数电梯厂商无法满足要求，导致无法参与投标、响应。他们参与的某采购单位电梯采购项目投标，招标文件有关噪音指标的要求设置为：有机房电梯轿厢开关门噪音≤50dB(A）轿厢内噪音≤45dB(A）、机房噪音≤65dB(A）；无机房电梯轿厢开关门噪音≤50dB(A）轿内噪音≤45dB(A），而检规要求是电梯轿厢开关门噪音≤65dB(A）轿内噪音≤55dB(A）机房噪音≤80dB(A）即可。

广东某电梯企业负责一线投标的人员，给记者提供了一份近期的电梯招标文件。其中，在电梯的主要功能、配置与要求中提到，投标品牌不低于进口或合资品牌产品，并列举了进口和合资品牌有哪些。

“某地高铁项目招标，采购单位在技术评分项中设置，产品结构优于或等于其指定的三家外资或合资品牌才能得分。”东北一家电梯企业负责人说，面对此情况，他们也很无奈。

上海三荣电梯有限公司等企业相关负责人也表示，当前，在电梯采购活动中，采购文件存在指定品牌或推荐参考品牌的现象尤为突出。

此前，记者曾报道过某县住房和城乡建设局发布《关于建设工程项目安装一线品牌电梯的通知》，要求“全县所有建设工程项目涉及安装电梯的，必须安装一线品牌电梯。对未安装一线品牌电梯的项目，县住建局不予竣工备案。”通知还列出参考的一线品牌电梯。政府部门发文指定品牌，文件一出，舆论一片哗然，最终该文件发出只一天时间“夭折”成闹剧。

记者采访和调研了多位采购单位、代理机构、企业等相关负责人，采购人多出于电梯运行安全考虑、有一些采购人认为用一线品牌出现问题不用担责等，也不乏个别采购人与企业之间存在利益勾连，暗箱操作，各自谋取不正当利益，所以指定或推荐品牌。

如何破解上述问题？在山西省特种设备协会会长景晋明说看来，想要采购到一部好电梯，采购人可以提具体的技术参数要求，如对电梯运行速度，曳引机、门机、控制柜三大件，安全防护装置和质保服务等重要指标提明确需求。这样有利于企业针对性的投标、响应，加之采购人后期严把验收关，多措并举，确保采购到性能好，品质优的好电梯。

某市财政局采购办相关负责人说，在制定电梯采购需求时，采购人要从项目实际需求出发，在技术参数设置、检测技术、工艺流程、故障率、售后服务等方面多下功夫，严格审核采购需求的合理性和科学性，不能触碰有明确法律法规规定的红线。