电梯自行检测市场化后,如何杜绝“资质不符”“检测流于形式”等问题,采购人怎样科学选择检测机构?采购人开展电梯自行检测工作,需严格遵循现行检测规则,聚焦必检项目,同时对检测机构的资质、人员实力提出明确要求。
电梯检验机构不得在同城
同时开展检验和检测业务
电梯使用单位在选择电梯检测单位时,应注意特种设备安全技术规范《电梯自行检测规则》(TSG T7008—2023,以下简称《检测规则》)2.2.3特种设备检测、检验机构部分规定,电梯检验机构不得在同一直辖市或者设区的市同时承担检验任务和检测服务。这是电梯使用单位选择检测机构的“红线”。也就是说,特种设备检验检测研究院(以下简称特检院)在所在地做了电梯定期检验工作,就不能再开展检测工作,自行检测应由其他合适的检测机构来开展。
广东省特种设备检测研究院清远检测院机电一室副主任刘绍智解释:“如果当地特检院已承担使用单位电梯的定期检验任务,电梯使用单位就不能再委托其开展自行检测,而应选择第三方检测机构或具备检测资质的维保单位。我市所有的电梯检测机构均列入了年度常规监督检查范围,监管部门会对其实施全覆盖抽查。在信用监管方面,对出具虚假报告的电梯检测机构,将被列入严重违法失信名单,依法吊销资质,违法信息同步至信用中国。截至目前,我市未发现检测机构出具虚假报告情况。”
由于电梯的检验、检测的年限不同,检测年限是电梯安装完成后的第2年、第3年、第5年、第6年、第8年、第10年、第12年、第14年,其余年限进行定期检测。因此,电梯使用单位的电梯检验和检测工作要委托不同单位分别承担,这是《检测规则》的明确要求。但记者发现,有的地方依然存在特检院对某单位电梯“既检验又检测”的情况。
有的电梯使用单位对电梯自行检测相关要求不了解,采购人出于对特检院的信任以及便于对电梯检验、检测统一管理等考虑,将定期检测和自行检测都委托给特检院。需要注意,这样的做法不合规,检验机构在某地开展了定期检验工作之后,就不能在该地同时开展检测工作。
中城绿脉(湖北)检测有限公司副总经理谷曼说:“电梯检验、检测由同一家检验机构负责的模式违背了检验、检测分离制度初衷,容易导致检测工作流于形式。使用单位应主动核实特检院业务范围,若其已在当地开展检验工作,需选择其他机构。”
检测人员须持证上岗
优选服务专业信誉好的单位
目前,我国大部分省份电梯检测工作已经市场化,那么,采购人如何才能选择到专业的电梯检测机构?
“无论是电梯检测机构,还是检测人员,都应具备相应的资质:电梯检测机构应获得《特种设备检验检测机构核准证》,且核准项目包含TC电梯检测许可;电梯使用单位要关注证书附表中的检测类型、参数范围是否与拟检电梯相匹配。电梯检验师、检验员人数应满足许可相关要求。从事电梯检测工作的人员需要持证上岗,且需具备电梯检验员及以上资格。”江苏省电梯检验检测专家介绍,一些第三方电梯检测机构,正是凭借齐全的资质在电梯检测市场占据一席之地。
“电梯使用单位还要看检测机构的能力、服务和价格。查验检测人员是否持有效《特种设备检验检测人员证》;人员数量、专业配置与业务量是否相适应;确认电梯检测机构具备全过程音像记录、检测报告可追溯、整改闭环信息化管理的能力;要求其提供检测方案、应急预案、整改技术指导等服务,并签订合同明确双方责任。此外,电梯使用单位还要关注电梯检测机构信用,登录国家企业信用信息公示系统、信用中国,查询检测机构近3年是否被列入经营异常名录、严重违法失信名单,是否有行政处罚记录。”刘绍智说。
对于采购人而言,选择电梯检测机构要执行政府采购程序吗?采购人需根据单位电梯数量和单台检测金额(一般七层以下建筑电梯检测费用500元左右,高层1000元左右)预估项目金额,若项目金额达到政府采购限额标准以上,则需要按照政府采购程序开展采购工作;若未达到,则按照单位内控制度执行。但采购人需要注意的是,无论是否执行政府采购程序,都要避免选择在当地已经进行电梯检验工作的特种设备检验机构。