长期从事城市风险评估、研究城市运行安全的北京城市系统工程研究中心副主任朱伟在接受记者采访时表示，电梯其实是一种相当安全的特种设备，事故发生率低于很多交通工具。然而，由于产权不清、资金不到位，或者责任不明乃至责任意识缺失等原因，许多电梯处于维护保养不足的状态，加速了电梯的老化，也更易引发电梯事故。

 

    不过，无论是从制度还是资金来看，短时间内，大面积更换老旧电梯并不现实，因此，眼下能做的，依然是加强制度上的管理，以及提升乘客自身的安全意识。

 

    电梯事故总体发生率低，扶梯事故率高于直梯

 

    近年来，由电梯引发的事故似乎越来越多。就在荆州“电梯吃人”事件之前一周，沈阳发生了一起电梯坠落事故，事故电梯从27层开始有下坠迹象，12层开始直线坠落至一层，导致12人受伤；而就在荆州“电梯吃人”事件之后一周，杭州发生“电梯夹人”事故，一名女子被卡在16层和17层之间，最终抢救无效死亡。

 

    一时间，人人闻“梯”色变。然而，朱伟在接受记者采访时表示，其实大可不必过于惊慌。“发生某个事故造成较大影响后，媒体和公众对同类事故会投入更多关注，媒体对同类事故的报道力度也会增强，从而造成某类事故在短期内频繁发生的印象。”朱伟说。

 

    据朱伟观察，电梯事故发生的比例还是比较低的。数据显示，美国平均每年大概有1.1万余人在扶梯事故中受伤，至少27人死亡。但是，全美范围内一共有3万台扶梯，每天运送乘客5.75亿人次。与这一庞大的基数相比，事故率极小。

 

    同样，据国家质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人透露，2014年全国共发生49起电梯事故，死亡37人。但当年我国电梯保有量已达到360万台。另一组来自国家质检总局的数据显示，至2012年，电梯的万台设备事故发生率为0.15。“这个比例相对于很多交通工具而言都是很低的。”朱伟坦言。

 

    这其中，虽然统计并不分扶梯和直梯，但朱伟告诉中国经济导报记者，不管是在国际上还是在国内，扶梯事故都比直梯事故多。中国经济导报记者了解到，在美国，扶梯事故率甚至是直梯的20倍。不过，幸运的是，扶梯虽然比直梯发生事故的概率高，但致死率却相对低，多为一般性伤害。

 

    据业内人士介绍，扶梯事故一般包括夹人、跌倒、撞击、坠落以及触电、火灾等几种。其中，跌倒可能是最常见的一种事故，扶手带的运行速度和梯级运行速度不一致、电梯突然加速或减速、在扶梯上奔跑等行为，均会导致乘客跌倒。而此次出现的“电梯吃人”事件，则属于坠落事故。一般来说，坠落事故包括了由于梯级踏板损坏、盖板松动、乘客违规翻越栏杆、跳跃阶梯等行为坠落。

 

    直梯事故同样包含了坠落、夹人和撞击等，但形成原因不尽相同。如坠落的原因主要有层门没有防护、层门敞开但轿厢不在此处、停电被困或是逃生不当等；夹人的原因也多与逃生不当有关，或是在进出电梯时未注意开关等；而撞击主要涉及冲顶或蹲底事故，即电梯轿厢突然冲至电梯井顶部或蹲到电梯井底部，主要由控制系统故障、机械系统失效以及超载引起。

 

    老电梯为什么难报废？

 

    电梯事故频发，但其实对电梯的监管，理论上相当严格。

 

    朱伟介绍，电梯在我国属于特种设备的范畴，其监管比一般的设备或工具更为严格，有专门的法规、标准来约束。

 

    首先是“持证上岗”。朱伟说：“每部电梯都必须由特种设备检验检测机构进行一年一次的安全检验，只有获得检验合格证才能合规运行。”而在机构检验之外，《特种设备安全监察条例》还要求使用单位进行自检，自检频率需至少每月一次，并作出记录。

 

    其次是定期保养。比如设置充分的安全注意事项和警示标志；至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查等。也即是说，一旦投入使用，对电梯日常的维护要求甚至比“获证”更为严苛。

 

    尽管如此，现实总是不如理想丰满。由于产权不清、资金不到位，或者责任不明乃至责任意识缺失等原因，许多电梯处于维护保养不足的状态。即便是有维保的电梯，国家质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人也坦言，受低价竞争影响，目前维保市场整体服务质量低下。

 

    另一方面，从大建设周期来看，我国已经开始步入电梯高危期。上世纪90年代建设的一批高楼，集中配备了大量电梯。根据国际惯例，电梯使用寿命大致在15~25年，这也意味着，这批电梯大限已到。尤其是北上广地区，最早开始建设，也将最先面临电梯老化困境。以上海为例，其2013年的数据显示，全市住宅小区电梯中，使用年限超过15年的高达4188台。

 

    处于老化周期的电梯遇上维保不给力，其结果就是加速老化。日本富士电梯集团中国区工厂副董事长黄建平此前在接受媒体采访时表示，中国的电梯由于维修、保养、零部件等诸多问题，老化的速度更快。

 

    然而，那么多电梯在老化，真正退役的却屈指可数。朱伟告诉中国经济导报记者，同样由于产权、资金、责任等原因，导致更换电梯遇到了一些法制、机制上的难题。

 

    比如：我国在电梯强制报废制度上还有缺失。“虽然特种设备安全法第48条规定特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务。但是报废的依据、标准并不明确。”朱伟说。

 

    再比如：资金谁来提供，难以协调。“更换资金的出处是业主、物业还是原开发商、厂商，乃至政府补贴？业主分摊的话，还有高层和低层如何分摊的问题。”

 

    除此之外，更换电梯还存在一个技术上的难题——由于时隔多年，适配当年电梯的零件可能已经更新换代甚至停产，这也会导致更换困难。

 

    电梯安全常识普及存很大短板

 

    无论是从制度还是从资金来看，短时间内，大面积更换老旧电梯并不现实，因此，眼下能做的，依然是加强制度上的管理，以及提升乘客自身的安全意识。

 

    就电梯本身而言，朱伟指出，需要继续在技术上提升其安全性，增加远程监控、提前发现征兆并预警，以及突发状况下的紧急自动切断等功能。据他透露，目前，北京市东城区在2000多部试点电梯上安装了物联网应用传感器和数据采集终端设备，对电梯停机、卡门、坠落、定期维保等情况进行实时监控，并执行快速处置。不过，这一推广普及还有待改善。

 

    就电梯管理方而言，朱伟强调，业主单位也好，或者由物业代管也好，都要明确责任，建立完善的电梯安全管理制度，建立电梯安全技术档案，监测电梯的运行情况，及时排除故障。同时，需配备足够的人力、物力和财力保证电梯的维护保养，特别是安排专职的电梯安全管理人员，做到按期检修。这些措施，朱伟认为，大多数电梯管理方都能基本做到，但在档案建立、发现问题后的处理及时性方面还有待改善。“尤其需要进一步通过法律法规的完善，明确业主、物业、电梯维保公司等主体之间的责任。”朱伟说。

 

    当然，制度再严密，也难免发生突发情况。因此，作为当事人的电梯乘客，还需要有过硬的安全意识和自救能力。

 

    据悉，多起电梯“吃人”事故其实与乘客不恰当的逃生有关。2011年1月，20岁的江西小伙杨某被困电梯20多分钟后，用手掰开电梯门，发现轿厢停在二楼与三楼之间。杨某试图跳出轿厢，却不幸失足坠入电梯井身亡。同样，湖南永州有一对老年夫妇突遇电梯停止运行，老人强行将门扒开，却因电梯并不处于平层状态坠落身亡。其实，相关专家均表示，电梯事故中留在轿厢中相对来说是最安全的，拨打轿厢内电话或是援救热线，专业人员会第一时间赶到实施救援。

 

    朱伟坦言，目前在电梯安全知识普及方面仍有很大短板，这其中，既有政府部门在手段上的缺乏，也有业主单位宣传得不到位，还有乘客自身平时训练少、自我学习意识不够造成的安全意识和能力欠缺等。

 

    “电梯安全常识的普及应当根据年龄段的不同，分为儿童安全常识和成人安全常识两套内容，向全社会推广。同时，在电梯的显著位置张贴警示事项和安全标志，通过各种形式宣传突发事件下的电梯乘客应急方法，不要盲目施救、盲目逃脱。”朱伟最后说。