明确“使用权者”，可以促使责任人提高电梯安全意识，而购买安全责任险，则能使电梯事故中伤亡人员利益得到妥善保障。在从事质监工作20余年的谭水雄看来，电梯事故的发生有其意外性，但如果在日常维保工作中出现偏差、不到位，故障质变为事故的几率大增。

 

　　谭水雄介绍，随着电梯数量的快速增加，电梯维保行业不规范的行为日显突出。一些持证维保人员通过挂靠方式，游走在几家企业之间，这就给政府监管带来难度。此外，恶性竞争导致维保企业利润摊薄，为弥补利润损失，难免产生偷工减料，以次充好的行为，由此恶性竞争也成为维保企业发展壮大的瓶颈。

 

　　目前，赣州市共有电梯维保单位19家，持证维保作业人员152人。为了消除电梯维保行业的弊病，赣州质监部门可谓“绞尽脑汁”。

 

　　8月28日，记者来到南康区人民医院，该医院与维保单位赣州市华顺电梯工程技术服务中心签订10台电梯“全包”式维护保养，成为赣州市首吃“螃蟹”单位。“全包式维保，需签订经工商、质监部门批准的日常维护保养合同，通过合同约定维保单位及时更换零部件责任和故障率指标，解决业主、物业公司和维保单位在老旧零部件更换时间和经费上不统一问题。”赣州市华顺电梯工程技术服务中心经理何祥国坦承，市场是普通维保价格为400元/台/月，全包价格在1500元/台/月，在政府推动下，该公司接到了100多台“全包”合同电梯。

 

　　电梯零部件更换是一个费时费力且成本高昂的工作，此时，房屋维修基金申请难问题凸显。　“为了解决电梯维修改造难以申请房屋维修基金的难题，赣州市将商品住宅小区共用电梯维护纳入住房维修范畴，并只需维修改造的电梯实际使用的三分之二以上业主同意即可。”谭水雄介绍，今年1月至7月，因更换电梯主板、钢丝绳和紧急电源，有4个小区通过“绿色通道”成功向房管部门申领了1.7至5万元不等的房屋维修基金。

 

　　为了避免恶性竞争，2014年，赣州市电梯行业组织进行了一场“行业自律自救”式革命，组建“电梯维保联盟”，制定行业自律公约，规定客梯维保指导价为每台每月300元。此外，该规定明确了电梯维保的基本要求、服务内容、质量及维保市场参考价，对日常维保、服务召回及困人救援等方面都进行了统一要求，从根源上提高了电梯维保行业服务水平。

 

　　改革获肯定 未来之路很长

 

　　据赣州市质监局局长王业有介绍，赣州实行维保企业末位淘汰制，三年来已有3家维保企业被“劝退”，依法取消行业资质。此外，还吊销1名维保人员从业资格证，三年内不能进行电梯维保工作。

 

　　改革之路好消息不断。今年4月，国家质量监督检验检疫总局确认赣州市质量技术监督局成为电梯应急处置服务平台建设试点单位。8月20日，《赣州市电梯应急处置服务平台建设试点工作实施方案（征求意见稿）》出炉。“电梯应急处置中心是以电梯应急处置为核心，以电梯网格救援体系为载体，以应急电话96333为纽带,由平台工作人员指挥就近的网格志愿救援站实施救援,设立24小时维保值班制度，保证电梯故障通知后第一时间到达现场，及时排除险情，确保维护保养工作的每项要求和步骤落实到每一部电梯上。”王业有介绍，将全力推进电梯应急处置中心建设，力争年内建立全市联网的电梯应急处置服务平台，以提高电梯应急救援能力。

 

　　日前，赣州质监局曾调查摸底该市使用年限超过15年的“老旧”电梯达到466台，经评估、检验认为存在严重事故隐患，可能发生危及人身财产安全的紧急情况。“老旧电梯的维修、更换是一个难题，由于地方性法规《赣州住宅专项维修资金管理办法》2009年7月1日实施，相对滞后。出台前建设的住宅小区，未缴纳住宅专项维修资金。随着年限的推移，这部分住宅小区的高龄电梯的更新改造，面临着资金筹集难、缺口大的困境。”经过大量调研，王业有介绍，质监部门建议可在住宅小区买卖房屋时设立一定量的电梯专项基金。同时对它的交纳、管理和使用作出具体规定，或由当事人双方在房屋买卖合同中约定。对无住宅专项维修资金的高龄电梯等，建议借鉴他地经验，采取市、县（区）和产权人按照6∶3∶1的比例筹集电梯更新、改造基金，及时更新、改造老旧电梯。