根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等相关规定，现将2019年全省特种设备安全状况通告如下：

　　

　　2019年，全省市场监管系统自觉把习近平总书记关于安全发展理念、防控风险等方面的重要指示批示精神落实到特种设备安全监管工作中，攻坚克难，敢于斗争，有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故，实现了统计内特种设备事故或社会影响较大的特种设备事件“零发生”，全省特种设备安全形势总体平稳。

　　

　　一、特种设备基本情况

　　

　　（一）特种设备登记数量情况。截至2019年底，全省特种设备总量达48.6万台（套），其中：锅炉1.93万台，压力容器12.50万台，电梯24.76万台，起重机械7.09万台，场（厂）内专用机动车辆2.23万台，大型游乐设施800台，客运索道10条。另有：气瓶971万只，压力管道1.5万千米。

　　

　　（二）特种设备生产和作业人员情况。截至2019年底，省内注册的特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位1072，持有许可证1243张，其中：设计单位46家，制造单位138家，安装改造修理单位560家，移动式压力容器及气瓶充装单位410家；全省特种设备作业人员持证19.5万本。

　　

　　（三）特种设备安全监察和检验检测机构情况。截至2019年底，全省共设置特种设备安全监察机构739个，其中：省级1个，市级10个，县级95个，区县派出机构633个；全省特种设备安全监察人员共计2622人；全省共有特种设备检验检测机构82个，其中综合性检验检测机构18个、专业性检验检测机构64个。

　　

　　二、2019年特种设备安全监察主要工作情况

　　

　　（一）严守安全底线。制定全省未经安装监督检验办理使用登记压力管道的整治工作方案，完成公用管道整治105.20千米。组织开展全省危险化学品相关特种设备安全专项整治，检查涉及危险化学品企业890家、相关特种设备11056台（套），发出安全监察指令书责令限期改正147起，督促212家危险化学品从业单位开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。开展液化石油气瓶专项治理，查处超期未检及检验不合格气瓶1176只，去功能化气瓶14854只。检验各类特种设备36.88万台（套）、压力管道4400多千米，发出安全监察指令书2932份，严格督促企业落实整改措施，切实消除了一批事故隐患。

　　

　　（二）加大执法力度。组织开展专项执法行动，集中查办一批特种设备安全管理混乱、未经监督检验合格擅自投入使用、未登记注册违规使用、超期未检及检验不合格、无证作业无证操作、不符合安全生产基本条件、存在重大事故隐患、拒不执行安全监察指令等特种设备违法违规案件。2019年，全省累计出动执法人员6.5万人次，检查特种设备生产使用单位2.78万家，立案469起，结案415起，罚没款1312万元。

　　

　　（三）加强技术支撑。依托省特检院筹建国家和省级质检中心，在压力管道元件和特殊钢材料检测、电梯物联网设备安全规范认证和EMC测试、软件测试、特种机器人测试等新兴领域逐步形成规模化检验能力。完善特种设备监管信息平台管理，不断改进升级平台数据模块，提高系统性监管效率，实现特种设备安全风险分析与评估常态化。

　　

　　（四）提高服务能力。深化“放管服”改革，推进服务便民化，全面简化特种设备作业人员换证程序，除焊接操作人员外的其他作业人员换证一律不需要考试，不再要求换证申请人员提供安全教育和培训证明、持续作业时间证明和体检报告，申请材料压减50%，大幅缩减换证时间。全面推进“福建特检”微信服务平台推广应用，完善窗口业务报检受理流程，实现了“一趟不用跑、最多跑一趟”的服务承诺。

　　

　　（五）实现电梯立法。《福建省电梯安全管理条例》经省人大审议通过，2019年10月1日起施行。《条例》从电梯的生产经营、使用管理、维护保养、检验检测、监督管理、法律责任等作出具体规定，明确了各相关部门的工作职责和目标任务。召开《条例》新闻发布会，举办40多场宣贯培训，电梯维保单位、物业企业及部分重点电梯使用单位负责人共3000多人参加培训，营造全社会共同关注电梯安全的良好氛围。

　　

　　（六）保障重大活动。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动特种设备服务保障工作，全省实现了庆祝活动场地、驻地内特种设备运行零故障、特种设备零事故的目标。

　　

　　三、2020年特种设备安全监察工作重点

　　

　　全省市场监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省政府下达的年度安全生产目标任务，开展安全生产专项整治三年行动，不断提升特种设备安全监管能力和水平，为夺取统筹疫情防控和经济社会发展双胜利，加快新时代新福建建设提供有力保障。

　　

　　（一）完善三大体系。一是完善监管治理体系。推动特种设备许可审批、安全监察、行政执法、检验检测、科研攻关和信息化建设等各环节的系统融合，健全内部协调工作机制，凝聚监管合力。以地市为单位选择1-2个特色工作，打造一批特种设备安全监管精品项目。二是完善风险防控体系。制定发布《特种设备使用安全风险分类分级》省地方标准，建立省、市两级特种设备安全形势分析常态化制度，每季度开展风险识别和“专家会诊”，及时查找风险防控薄弱环节，消除一批特种设备安全风险隐患。三是完善技术支撑体系。依托省特检院拓展特种机器人测试、特殊钢材料检测等综合性检测服务，试点建设电梯、锅炉等物联网系统，完善气瓶质量安全追溯体系，对一批重点特种设备使用单位实现动态监管、全程留痕、信息可追溯。

　　

　　（二）突出三类重点。一是深入开展危险化学品相关特种设备安全综合治理。继续推进全面的“回头看”专项检查，督促使用单位对2017年开展综合整治以来发现的安全质量问题再检查排查，对发现的问题隐患立即督促整改，对重大隐患不整改或不按时整改的提请属地安委会挂牌督办，确保风险隐患清零见底。持续开展液化石油气瓶专项治理，对新取证以及近3年内存在违法违规行为的充装单位进行重点检查，坚决杜绝报废气瓶重新流入市场。二是扎实推进电梯等特种设备安全监管和质量提升。研究改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式改革试点，推广“全包维保”、“物联网+维保”等新模式。做好老旧住宅电梯安全评估，对存在严重事故隐患的落实督查督办和跟踪整改制度。组织开展中小游乐园大型游乐设施安全专项整治。三是积极构建锅炉安全节能环保“三位一体”机制。深化燃煤锅炉综合整治，严格执行新建燃煤锅炉的限制性要求。持续开展在用工业锅炉定期能效测试，促进锅炉节能环保质量水平提升。

　　

　　（三）推动三项工作。一是围绕中心工作服务发展大局。启动实施“百家重点单位服务计划”，探索在大型工业园区和重点项目建立“一处两点”（特种设备使用登记办事处、监督检验联络点、作业人员培训联络点），推进“一趟不用跑”贴心服务。精心组织重大活动特种设备安全保障，适时制定第44届世界遗产大会等保障方案，确保实现保障区域内特种设备零事故、核心区重要设备零故障“双零”目标。二是加强宣传教育增进社会共识。继续抓好《福建省电梯安全管理条例》宣传贯彻，深入社区、企业、校园开展系列宣传活动，普及以电梯、大型游乐设施、气瓶为重点的安全知识，引导群众“四个会”（会辨识常见特种设备危险源、会发现特种设备常见隐患、会安全使用乘坐特种设备、会正确应对特种设备突发情况）。三是夯实队伍建设强化履职担当。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力打造对党忠诚、高素质、职业化的安全监察队伍。以规范提升全系统安全监察员、检验检测人员、鉴定评审人员和特种设备使用单位安全管理人员的专业能力和水平为目的，实施培训计划，实现“专业工作、专业队伍、专业监管”。

　　

　　特此通告。

　　

　　福建省市场监督管理局

　　

　　2020年4月30日