对旧楼进行加装电梯首先解决资金来源问题。

　　近年来，社会各界要求对旧楼进行加装电梯的呼声此起彼伏，但向来都是雷声大雨点小，本是一件改善居民生活条件的大好事情，为何很难落到实处？“从技术角度来看，旧楼加装电梯已不是什么难事，但还涉及土建规划、消防、审批程序等问题，尤其是资金从哪儿来的问题，这些因素都阻碍这项工作的推进。”中国电梯协会理事长任天笑向《政府采购信息报》记者分析说。

　　资金来源亟待解决

　　近日，广州市法制办主持召开了旧楼加装电梯相关征求意见座谈会，其中如何解决资金来源问题仍然是讨论的焦点。

　　早在10多年前，上海、广州等地就提出了对旧楼加装电梯的想法，并对一些项目进行了试点。虽然一些项目取得了成功，但整个过程颇为曲折。

　　上海市电梯行业协会副会长武剑华曾对记者表示：“筹集资金是目前解决旧楼加装电梯的首要问题。”

　　业内专家分析，普通一台6层6站的电梯价格大约15万元，修建井道费用要10万元左右，装一台电梯大概要20多万元。另外，还有后续长期维保费用，如果完全依靠业主筹集难度比较大。

　　据了解，上海首幢旧楼加装电梯的费用是政府出一部分，住户出一部分，在六层楼房基础上加一层，变成七层，底楼居民搬住七楼，底楼出售给街道做老年活动之家可以获得一部分资金，然后把三部分资金凑在一起，完成了这项综合改造。

　　但这种做法并不具有普遍性，不是每户居民都愿意出钱来做这项工作。即使居民愿意集资加装电梯，但不同楼层居民使用电梯次数有差别，一般低层住户很少乘坐电梯，高层住户使用频繁，因此就产生了费用如何分配的问题。很多地方都因为住户意见不统一或资金不到位等原因，导致该项工作就此搁浅。

　　康力电梯股份有限公司相关负责人表示：“旧楼加装电梯已经喊了好多年了，执行效果不好的主要原因就是资金不到位，作为企业来说也很难参与进来。”

　　利用财政资金可行性待商榷

　　近日，广州市政协委员韩志鹏在该市旧楼加装电梯相关征求意见座谈会上表示，推进旧楼加装电梯政府应起主导作用，建议政府出一部分资金。据了解，在厦门和宁波旧楼加装电梯成功案例中，政府分别出资70%和50%，帮助既有老旧住宅加装电梯，政府的这部分资金主要用于补偿低层住户。

　　任天笑对此表示：“政府出资加装电梯毕竟只是一些个案，对部分项目进行试点可以，但要想全面推广难度很大。不是每个地方政府都有足够的财力来支持这项工作，况且使用财政资金对旧楼加装电梯合不合理也值得商榷。”

　　据了解，公共财政资金可以做以下三件事，一是用于公共设施投入的服务；二是可以用于应对社会危机问题；三是补贴弱势群众和救助。

　　对旧楼加装电梯受益人只是部分住宅居民，不是所有的纳税人，所以它并不属于这三个范畴之一，政府是否应该把财政资金投入到这项工作中值得探讨。

　　另外，旧楼加装电梯后住户可以通过房屋增值的提升程度来受益，从市场经济角度来看，居民的投入和收入是平衡的。因此，财政资金投入此项工程也不尽合理。

　　可尝试“拆除重建”模式

　　虽然旧楼加装电梯这项工作备受社会各界关注，但未来发展前景并不被业内专家和企业看好。任天笑表示，对于那些比较老的建筑而言，与其对其加装电梯，不如考虑把它推倒重建，这样真正做到改善居民生活条件的目的。

　　江南嘉捷电梯股份有限公司市场总监朱伟斌也比较看好“拆除重建”这一模式。他表示，以往旧楼各方面配套设施都比较落后，如果单纯对其加装电梯，很难提高居民的生活质量，而且旧楼加装电梯程序过于复杂，虽然企业想做这块市场，但真正做下来很难。而旧楼拆除重建这一做法，只需要政府出面就可以解决，企业也能够为居民提供高质量的电梯产品与服务。

　　据了解，目前苏州就采取了“旧楼拆除重建”这一做法，该项工作已被列入苏州市政府的实事工程，并在一些老住宅小区进行了试点。具体做法是把那些具有三十年以上房龄，且房屋结构不是太好的住宅楼进行推倒重建，这些房子5~6层居多，重新建成后的住宅都在30层以上。虽然前期资金投入较多，但新建后的住宅容积量得到了大大提升，可以节省大量土地，政府可以利用节省下来的土地进行商业开发。目前，苏州已经有5个住宅小区在试点采取这一模式，原来居住在旧楼里面的居民到2013年就可以搬进新楼房。

　　早在几年前，山东省烟台市也对市区的部分老住宅小区进行了拆除，在原址上建立高标准的小高层楼房。

　　业内专家分析，不论是采取旧楼加装电梯还是对旧楼进行拆除重建形式，都需要根据当地实际情况来决定，如果政府有足够的启动资金，拆除重建这一模式更加科学。