■ “六成电梯事故源于维保”困局如何破解专题（一）
　　
　　编者按  自从7月5日北京地铁4号线自动扶梯发生安全事故后，有关电梯安全的话题一直不绝于耳。电梯这个原本容易被人忽视的垂直交通工具，也因此受到了各大媒体的关注。事故发生后，社会各界开始对电梯产品质量产生怀疑。但相关专家表示，60% 以上的电梯安全事故是由于维保不到位所致。
　　
　　缺乏专业技术人员、电梯维保走过场、低价竞争现象严重等都是导致电梯维保质量大打折扣的直接原因，给电梯安全埋下了隐患。为了让读者深入了解电梯维保市场，寻求规范电梯维保市场良方，本报电梯周刊将从电梯维保现状、存在的问题以及电梯维保能否通过分包形式采购等方面展开连续性报道。

确保质量对电梯安全运行起到至关重要的作用。

　　行业现状
　　
　　六成电梯事故源于维保不到位
　　
　　在我国电梯行业日益繁荣的今天，电梯维保市场却令人担忧。
　　
　　“维保人员职业技能差、责任心不强、低价竞争现象严重、监管不力等原因导致了电梯维保市场一片混乱，给电梯安全留下了隐患。如果这些问题解决不了，未来更多的电梯安全事故还会发生。”北京电梯商会专家委员会主任彭金声在对记者讲述电梯维保市场现状时，内心充满了忧虑。
　　
　　一旦电梯安全事故发生后，人们往往关心的是该电梯是哪个厂家生产的，很少有人去了解该电梯是由哪个公司负责维保的，并且大多数人认为电梯事故与产品质量本身有很大关联，但事实并非如此。
　　
　　彭金声表示：“电梯事故的发生，60%的原因出在维保环节，也就是说电梯安装运行后，后续的日常检修与保养不及时或者不到位。”比如，北京地铁4号线自动扶梯安全事故发生前不久生产厂家对其进行了例行的常规检查与维保， 但在维保过程中没有发现任何问题。同样发生在去年年底的深圳地铁自动扶梯安全事件，也与电梯维保有关。
　　
　　业内专家分析：“电梯安全事故发生有多方面的原因，其中维保是一个方面，不规范操作电梯，同样会造成电梯安全事故。”
　　
　　国家对电梯维保有明确规定，要求在用电梯至少每半个月维保一次，《电梯使用管理与维修保养技术规则》对电梯安装、维修、保养也有明确的技术要求。
　　
　　不论是15天一次的保养，还是月检、半年检和年检都有不同的具体标准，但这些都是满足电梯保养最基本的要求。如果是客流量比较大的场所用梯，最好能够每周维保一次。
　　
　　国家档案局行政财务司处长苏勇强表示，“目前我国电梯维保单位与工作人员服务意识不强，还处于低层次的服务水平，没有对服务形成常态化和规范化，很少维保单位能够做到对电梯每15天进行一次维保，即使能够按时维保，很多时候也是走过场，不能深入检查。”
　　
　　“电梯维保可以用8个字来概括，就是清洁、润滑、调整和检查。维保公司如果能够按照这8个字的要求认真落实每个维保环节，电梯很难发生故障。”彭金声表示。
　　
　　据统计，我国约有130万台电梯是2002年之后安装的，使用时间已接近10年，随着时间推移，电梯老化问题逐步显现。这就对电梯维保提出了更高的要求，如果维保跟不上，电梯故障发生也是理所当然的事情。

　　
　　问题症结
　　
　　专业人员匮乏 维保质量缩水
　　
　　缺乏专业的电梯维保人才、低价竞争现象严重等是造成电梯维保市场混乱的主要原因。
　　
　　“目前，我国电梯维保市场还不够成熟，维保单位与人员服务意识不强，服务水平也参差不齐，很多维保单位为了拿下维保业务，就采取低价竞争的手段，但后续服务质量无法得到保证。”国家档案局行政财务司处长苏勇强这样表示。
　　
　　缺乏专业维保人员
　　
　　国家自然科学基金委员会资产管理处秦晓林表示：“国家自然科学基金委员会电梯维保由物业公司负责，物业公司是通过招标选出来的，有自己的电梯维保队伍，日常维保基本能够保证，但是电梯出现大的故障就需要找厂家专业人员维修。”
　　
　　最高人民法院行装局采购处向海峡同样表示，“物业公司负责电梯的日常维保没啥问题，但如果出现大的故障还得找厂家。从目前来看，最高人民法院行装局电梯故障率还是比较低的。”
　　
　　按照国家相关规定，电梯维保人员需要具备相应的操作许可证，正规企业的维保人员上岗前要接受培训，要学习电梯原理、结构、使用知识、维保程序等后才能上岗。但在一些小企业，由于急需人手，往往降低招人门槛，对应聘者有无操作许可证并无要求，上岗后也不重视培训，这就造成了维保人员素质良莠不齐。
　　
　　北京电梯商会专家委员会主任彭金声告诉记者，有些维保企业仅仅是取得了某一电梯公司的挂靠资格，缺少专业技术人员，一旦电梯遇到复杂的问题，这些企业就无法快速有效地解决，从而导致居民无法正常使用电梯。
　　
　　另外，由于电梯维保工作又脏又累，并且不安全，工资也不高，维保公司很难留住人才，留在公司的基本都是普通的工人，甚至有的工人职业技能不达标。
　　
　　“目前维保利润逐年降低，但为了让公司能够继续运营下去，我们不得不采取低工资用人的做法，让这些技术水平较低的工人继续留在公司。”一位维保公司负责人无奈地说。
　　
　　低价竞争致维保缩水
　　
　　“从各项成本分析来看，一部电梯一年维保费用在1万元左右是比较正常的，但目前一部电梯的一年维保费用大多在4000元左右，价格严重缩水，维保质量很难保证。因此，低价竞争已成为电梯故障频发的主要原因之一。”彭金声表示。
　　
　　他分析说，虽然电梯维保工人工资较低，但至少一个月也得有2000多块钱。如果一部电梯一年维保费用都不到4000块钱的话，平均每月维保费用也就在300元左右，也就是说一个维保工人每个月要维保将近10部电梯才能挣出工资的钱。另外，再加上公司房租、日常开销以及电梯维修部件成本等，维保公司成本压力会不断加大，公司要想获得利润，就必须要求工人负责更多的维保业务，在人手紧缺的情况下，维保质量自然就会打折扣。
　　
　　据了解，目前北京电梯保有量约12.6万台，一共有306家电梯维保企业，这样平均每个企业大概维保电梯400部。彭金声表示，“从目前维保价格来看，利润太低，企业很难保证按照国家标准对电梯进行维保。12.6万台电梯，100多家公司负责维保比较合适。”
　　
　　“由于电梯维保市场门槛太低，近几年大大小小的维保公司都涌入了市场。如果我们还坚持以前的维保质量与维保价格，市场很快就会被那些小的维保公司抢占，所以我们只能被迫降低维保价格。因此，整个行业陷入了低价竞争的怪圈。”一位电梯维保企业的负责人如是说。

　　
　　解决之道
　　
　　分包采购将成解决维保问题良方
　　
　　“目前电梯已在政府采购集采目录内，但电梯维保没有纳入，但考虑到整个行业服务水平相差较大，可以考虑通过分包采购的形式确定中标供应商，形成充分竞争，选出优秀服务供应商。”北京市政府采购中心副主任任京萍向记者表示。
　　
　　筑高维保企业准入门槛
　　
　　在我国电梯产销量逐年快速攀升的情况下，也催生了电梯维保市场的繁荣，大批企业趁机涌入了电梯维保行业，希望能够在维保市场分得一杯羹。
　　
　　“由于电梯维保门槛较低，维保企业技术水平参差不齐，导致行业竞争处于混乱状态。要保证维保质量，必须筑高维保企业准入门槛。”业内专家表示。
　　
　　据了解，电梯维保企业资质分为A、B、C三个等级，等级不同，维保水平就有差别，维保价格也不一样。据业内人士透露，几年前想拿个企业维保资质还是比较容易的，只需花点钱或者找找关系，就可以顺利获得电梯维保资质，其他方面条件可暂且不考虑。把这些资质过低、责任心不强的维保企业放进市场，自然会扰乱行业的正常竞争秩序。
　　
　　北京电梯商会会长缪步升表示，“目前北京市可以进行电梯安装、改造、维保的企业共有306家，其中A级企业113家、B级企业152家、C级企业41家。”对于电梯保有量不到13万台的北京市来说，306家维保企业实在是多了一些，这样就造成企业不会花太多心思去考虑如何提高维保质量，而是把更多的精力放在如何与同行竞争上。
　　
　　中国特种设备检验协会秘书长沈钢认为：“企业之间竞争必须遵循公平和适度原则，如果竞争过于激烈肯定要出问题。现在电梯维保市场竞争就处于过分激烈的状态，导致恶性竞争出现，要避免这种情况的发生，可以采取淘汰制，把那些不守规矩、达不到行业标准要求的企业淘汰出局，来保证行业健康发展。”
　　
　　出台电梯维保指导价
　　
　　据记者调查了解，目前政府单位电梯维保主要由物业公司负责，如果物业公司没有自己的电梯维保队伍，物业公司就从社会上选择维保企业为政府单位服务，他们选择维保公司的主要标准就是价格，谁的报价低，就选择谁来维保。
　　
　　上海永大电梯设备有限公司相关负责人表示，物业公司每年收取业主的物业费基本都是固定的，物业公司要想获得更多的利润，只能压缩开支，其中选择低价的电梯维保公司就是一个途径。
　　
　　虽然我国电梯维保市场前景广阔，国家对电梯维保内容也有相应的规定，但电梯维保缺乏一个相对明晰、统一的收费参照标准，致使目前电梯维保的收费差距很大。随着维保企业不断增多，维保市场呈现出供大于求的变化。据了解，在北京一些收费较低的电梯维保企业维护保养质量很难达到北京市地方标准《电梯日常维护保养规则》的要求。
　　
　　因此，业内专家呼吁各地应尝试出台电梯维保指导价，针对具体维保内容，制定一个透明的收费参考标准，在保证企业获得合理利润的同时，也能够促进行业的健康发展。
　　
　　据了解，北京电梯商会计划于今年出台《北京市电梯日常维护保养收费标准（市场指导价）》，使企业有公平、透明的收费参照标准，取得合理利润。
　　
　　缪步升强调说：“只有电梯维保企业在电梯维保工作中投入足够的财力，才能保证有足够的人力和物力，使电梯的维护保养达到各项标准要求，从而确保电梯的正常安全运行。因此，出台电梯维保指导价已成当务之急。”
　　
　　可尝试对维保进行分包采购
　　
　　电梯质保期满后，后续服务谁来负责？据记者多方调查了解到，一些采购单位会与中标电梯供应商对后续服务价格进行谈判，如果能够谈妥，与该供应商签订合同，继续履行后续维保工作。另外，还有一部分采购单位在电梯质保期满后，重新选择维保公司，但由于维保公司数量庞大，服务水平也有较大差距，采购单位选择起来面临诸多困惑。
　　
　　在记者采访中，业内专家与政府采购从业人员均表示，可以考虑对电梯维保进行单独分包采购。
　　
　　浙江省义乌市政府采购中心采购一科科长何阳介绍说：“目前很多大的集团公司电梯维保都是通过招标形式来确定供应商。政府项目电梯维保基本都是采购单位自己找维保公司，但由于他们对行业了解有限，很难选到优质的维保单位，政府采购可以尝试对电梯维保进行招标，按照区域把相关政府项目电梯维保放在一块儿招标，来选择有厂家授权的专业维保公司，为采购人起到把关作用。”
　　
　　国家档案局行政财务司处长苏勇强认为，“即使通过招标的形式来确定维保供应商，也应当分为两个阶段进行。先从企业资质、组织架构、技术人员配备等方面对潜在投标供应商进行考核，达到相应标准后，才可以进行投标，这样就避免那些非主流维保企业参与进来，以低价竞标的形式获得维保资格。”
　　
　　“通过招标形式来确定维保企业固然是一个很好的想法，但如何制定合理的招标文件需要深入探讨，比如，企业资质、企业规模、公司维保业绩、维保人员技能、备品备件情况等如何考核需要进一步细化。”沈钢强调说。

　　
　　相关链接
　　
　　广东吊销16家违规维保企业
　　
　　近年来广东质监部门加大了对电梯维保行业的整顿力度。据介绍，近3年来，省质监部门共检查电梯维保单位1085家(次)，检查发现存在问题4375项，已完成整 改4312项 ，整 改 完 成 率98.85%，对违法违规单位立案查处136家(次)，对存在问题比较严重，逾期未改或达到吊销证照条件的16家维保单位予以吊销许可证照的处罚。
　　
　　据介绍，截至今年上半年，广东省在用电梯已达332133台，其中垂直梯306150台，自动扶梯25983台。与此同时，广东在用的电梯还以每年约16%左右的速度递增。
　　
　　质监部门也指出，有部分使用单位安全意识淡薄，出于降低电梯运营成本的考虑，一味选择低价的维保单位；部分维保单位也漠视国家有关法律法规，不严格按照规定要求开展电梯维保工作。广东省质监部门呼吁广大市民和使用单位，一旦发现违法违规使用和维保电梯等特种设备的行为，可拨打“12365”举报投诉电话进行举报。
　　
　　西安：问题维保单位将被吊销资质
　　
　　近日，西安市质监局召开的电梯安全专题会议透露，检查中发现问题严重的维保单位将列入“黑名单”，吊销相关许可资格。
　　
　　为了更进一步加强电梯安全管理，西安市质监局出台了一系列强化监管措施。严格落实电梯维保、使用、检验检测、安全监察等方面的安全责任，严肃查处电梯使用、维保环节的违法行为。
　　
　　另外，西安市质监局计划年内出台《西安市电梯安全与节能管理办法》，进一步规范电梯的维保使用等，从而更好地确保电梯安全。
　　
　　据了解，西安市目前一共有130多家电梯维保单位，可分为ABC三个等级，最高级别为A级。对检查中发现问题严重的维保单位要立案查处，建立黑名单制度，停止其在西安市的安装维修改造活动，向全市相关部门进行通报，申请发证机关暂停、吊销其相关许可资格。
　　
　　同时，西安市质监局还将开展老旧电梯安全状况调查、分析和评估。全面掌握老旧电梯的数量、分布和安全状况等情况，开展老旧电梯安全状况分析和评估，为老旧电梯更新改造提出措施和建议。