目前，中国电梯协会发布的《电梯、自动扶梯和自动人行道项目招投标文件标准》（征求意见稿）等团体标准正在公开征求各方意见和建议。

 

　　其中，招标文件的“评分标准和评分细则（范例）”里“同类项目业绩”，投标人只要在2013年3月至今完成的类似项目（公共交通型）业绩，每提供1份得0.5分，最高得2分，未提供得0分，这一加分项引起相关当事人的争议。

 

　　评分细则中同类项目业绩能否作为加分项？是否具有歧视性和排他性？如果可以加分，加多少合适？

 

　　“电梯招标文件中将同类项目业绩作为加分项，个人认为不太合理，尤其是对新进入电梯采购市场的企业和小微企业来说不公平，具有一定的歧视性和排他性。”伊塞克电梯董事长吴庆俊说。

 

　　山东一位从事政府采购工作的高先生看到该招标文件的条款后，向政府采购信息报/网记者表达了自己的观点，“同类项目业绩加分，不是和企业规模挂钩了吗？这不是变相的限制其他企业投标吗？合同金额与企业的营收、利润和税收都是关联的，而87号令明确规定，不得将投标人的营业收入、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。”他认为，同类项目业绩作为加分项的做法不可取。

 

　　还有采访对象认为，同类项目业绩作为加分项，不仅限定了特定行业的业绩，还限定了特定合同金额的业绩，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，不符合《政府采购法实施条例》的相关规定。

 

　　而另一位山东潍坊政府采购从业人员则表达了不同的看法，注意把“业绩”与“特定金额的合同业绩”相区分。业绩，如果不规定合同金额，可以作为评审因素，如果是规定了特定金额合同业绩，则不能作为评审因素。该招标文件只是泛指同类项目业绩并非指定特定合同金额业绩。

 

　　“个人认为，同类项目业绩可以作为加分项，适当加分。这就好比我们在网上买件衣服，肯定会挑有比较多成交记录的商家，相对来说质量和口碑信誉有保障，但不应作为限制企业进入的准入条件或否决项。”快意电梯AK总监刘德誉说道。

 

　　哈尔滨市采购中心相关负责人认为，同类项目业绩可以加分，以体现供应商产品质量和品质，加1-3分较为合适。采购人的本意是想采购有品质保证的产品，如果不了解其产品，采购人可能会持不同意见。

 

　　招标文件中有关业绩的规定，是为了保证投标产品是成熟产品，江苏省泗洪县公共资源交易中心政府采购科科长华红兵说，只要招标文件没有将供应商具有特定金额的合同业绩作为评审因素，就不构成对中小微企业实行差别待遇或者歧视待遇。

 

　　不过需要注意的是，如果业绩分设置明显高于中小微企业获得的价格优惠分值，那么中小微企业就要作出非常大的价格让步，这就与落实政策存在矛盾了。在现实采购活动中，某些投标人为了“控标”，与招标人提前沟通，为自己量身定做招标文件，业绩的分值设置有的高达10分以上，这显然是不合理的。综上所述，个人认为，项目业绩加分不宜超过5分。

 

　　业界专家认为，拿电梯招标文件来说，将同类项目业绩作为加分项，一定程度上是衡量供应商履约能力的体现，说明其具备履行合同的实力，所投产品也是较为成熟且有质量保证的，况且并没有限制特定行业和特定合同金额的业绩，所以不存在歧视性或排他性，可以作为加分项。

 

　　限制特定金额合同业绩好理解，那么限制特定行业业绩如何理解？政府采购信息报社总编辑张松伟说，所谓特定行业，拿电梯来说，电梯行业本身就是一个很成熟的行业，不存在限定行业。某公安系统电梯采购项目，要求投标人提供同类项目业绩，是指类似项目投标人中标的业绩，而非限定必须是以往中标公安系统的项目业绩。如果招标文件限定须为公安系统行业中标项目且对中标金额有要求，则属于限制特定行业业绩。

 

　　政府采购信息报/网记者翻阅了8份电梯招标文件，对于采购项目金额达到1000万元以上的，一般招标文件都会不同程度上有对同类项目业绩的要求，投标人投标时提供相关业绩证明，可以适当加分。