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如何编制电梯招标文件的技术标?

作者:宋绍彩 发布于:2010-04-20 10:55:51 来源:政府采购信息报

  技术标 衡量产品性能的硬杠杠
  
  技术水平将决定产品性能,对于技术相对复杂的电梯而言,如何制定技术标内容值得思考。“一些电梯招标文件中在设备技术性能方面都没有详细的打分内容,只能靠评标专家的经验给予评分,很难保证公正性。”北京电梯商会专业委员会副秘书长彦孝儒表示。
  
  应列明主要技术条款
  
  作为评标内容主要组成部分,技术标必须能够客观反映采购人所需产品。据专家介绍,在电梯性能方面,应从控制系统、驱动系统、曳引机、门机系统、通讯方式、控制方式、开门方式等方面设定评分标准。
  
  安徽省特种设备检测院高级工程师赵国先认为,“要做到合理设定各项技术要素,首先采购单位要提出合理的需求,采购中心根据采购单位的需求制定招标文件。”
  
  彦孝儒表示,“目前有些电梯招标文件技术标制作不够规范,打分标准里面都是文字承诺的东西,一些供应商为了中标,一般都会应答这些条款,但由于缺乏主要的技术条款,一些大品牌的优势就无法体现出来。”
  
  浙江省义乌市政府采购中心在电梯项目招标方面有自己的成功经验。比如,在义乌市行政服务中心电梯采购招标文件中,对各项技术要求列了一个表格,包括载重量、速度、提升高度、开门方式、电脑控制系统等,并注明各技术要素得分。不仅方便供应商制作投标文件,对于评标专家来说,看起来也很清晰。
  
  细化技术评分
  
  虽然有了技术条款,但如果每项技术标留给评标专家打分空间过大,也很难保证评审结果公正。比如,某电梯招标文件技术标评分项中,拖动系统占6分,控制系统占10分,安全保护装置占5分,这意味着评标专家在这三项评分中,可以给0分,也可以给满分,不同专家最终评分结果差距较大。
  
  因此,如何细化技术项评分要素,值得采购人和采购中心工作人员思考。浙江省义乌市政府采购中心电梯项目负责人何阳介绍,义乌市采购中心在技术评分项中,一般会列出20个评分标准,包括主要部件、整体性能、安全可靠性等各方面。每个技术指标评分跨度尽量缩小在2分以内,这样可以给评标专家提供很好的打分依据。
  
  比如,驱动与制动部分5~7分,评价电机、传动部分、制动部分等方面性能;电气与微控部分3~5分,评价IGBT功率开关、电气组件、微控管理系统等性能;门机部分3~5分,包括门机、门保护系统的特性及功能特点。
  
  南京市政府采购中心某电梯招标文件技术评分项中出现了这样的要求,电梯整体性能适应性评价5分,根据投标人提供的同类产品的整机检测证书等酌情评分,各投标人相邻之间不超过2分。控制系统20分,根据智能化程度、技术的先进性、是否拥有核心技术、专利等酌情评分,各投标人相邻之间不超过3分。这一做法,可有效限制评标专家打分随意性。
  
  售后服务分值有待提高
  
  “三分产品,七分安装与维保。”这句话真实反映了电梯售后服务的重要性。据了解,电梯售后服务一般包括售后服务机构设置、人员配备情况;售后服务范围及内容;售后服务程序、技术措施情况;质量保证期;免费维修保养服务期限;报修后反应时间以及备品备件供应情况等。
  
  记者在调查中了解到,各地电梯招标文件中售后服务分值所占比例差距惊人,低的只有3分,高的可以达到18分。业内专家认为,售后服务分值应该占到10分以上,才能引起供应商的足够重视。
  
  天津市塘沽区政府采购中心主任蒋海林表示:“电梯作为特种设备,必须把安全放在第一位,有些采购单位只注重产品本身质量,而忽视了售后服务,这是不应该的。”他举例说,曾经遇到一个项目,采购人对售后服务各项要求并不了解,在服务响应时间一项中,要求电梯出现故障时,供应商必须在4小时内达到现场,但4小时响应时间太长,很难满足实际需求,经过项目负责人与采购人协商后,把服务响应时间改成了半小时。
  
  天津市塘沽区政府采购中心电梯采购项目服务分值一般都设置为18分,从设备原厂服务水平、产品免费保修期、厂家备品备件供应能力、服务及时响应时间等多方面考核供应商服务能力。

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