由于电梯产品技术相对复杂，产品种类繁多，如何让适合通用类产品采购的协议供货方式也适用于电梯采购？多数政府采购中心对此倍感困惑。电梯采购协议供货招标文件如何制作？如何避免协议供货采购范围内价格虚高？

　　针对诸多问题，上海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）综合采购经验，摸索出了一套电梯采购采用协议供货方式的成功做法。

　　今年6月份，采购中心结合多年的电梯采购操作经验以及用户需求，对电梯进行了协议供货采购。 “协议供货关键是在确定入围供应商后，保证供应商给采购人提供最优惠的价格。” 采购中心相关负责人表示。

　　电梯协议供货分8包

　　众所周知，电梯协议供货最大的难题就是不同用户对产品需求差别较大，针对这一现状，采购中心对电梯产品进行了细分类。本次协议供货分为8个包，包括有机房商务客梯、小机房商务客梯、无机房商务客梯、有机房医梯、小机房医梯、无机房医梯、载货电梯、杂物梯。

　　投标人可以投报一个包，也可以投报多个包，中标的最小单位是包，入围中标人按每包取不超过有效投标人的2/3（四舍五入取整数）确定，每包入围中标人最多不超过5家。

　　采购中心对电梯产品进行细分类，一方面便于供应商投标，另一方面也方便采购人在中标供应商中选择自己所需的产品。

　　“从我们以往的采购经验来看，电梯产品大概就分为以上几种，基本能满足采购人的需求，如采购人需要特殊梯型，我们会重新组织开标。”采购中心相关负责人对记者表示。

　　据了解，本次协议供货限额标准是100万元，协议供货内容包括商务客梯、医梯、货梯及杂物梯。协议有效期为6个月，自2010年7月1日起至2010年12月31日止。在协议供货有效期内，采购人可以直接从中标供应商中选出1家供应商作为最终供货商。

　　自主创新产品可加分

　　本次协议供货采用综合评分法，其中价格评分为40分，技术评分为40分，企业综合实力和信誉评分为10分，售后服务评分为10分。

　　为了鼓励企业自主创新，该项目对自主创新产品给予了相应的加分。投标人所投产品全部或部分属于省级或省级以上“政府采购自主创新产品目录”内产品的，投标人在其投标文件中应当提供按照招标文件所附格式填写的《自主创新产品投标清单》。

　　经评标委员会按相关规定审定属于自主创新产品的，在根据以上评标办法评分的基础上，对以自主创新产品进行投标的投标人，将会按照以下计算公式进行加分：价格加分=价格分权重×8%×自主创新产品报价金额/投标总报价金额；技术加分=技术分权重×8%×自主创新产品报价金额/投标总报价金额。 如果投标供应商以自主创新产品进行投标，其自主创新产品投标报价应当不高于该自主创新产品在同期国内市场上的平均价格。

　　各评委对所有的投标文件按上述评标原则及评分方法分别进行独立评审、打分，得出每一投标人的评语、评分，并按评分高低依次排出名次，被3位以上的评委评为第一名的投标人应被推荐为第一中标候选人。如果投标人均未被3位以上的评委评为第一名，则应根据各评委的评分计算出平均分值，按平均分值的高低依次排名，确定中标候选人。

　　协议供货价须低于市场价

　　为了防止中标供应商在后续供货中恶意抬高价格，采购中心规定协议产品报价为协议期限内的最高限价，中标供应商应保证与采购人签订的合同价低于同期市场平均价（或为上海地区最低销售价），如果中标供应商在供货期内实施促销方案，应保证采购人同时享受拥有其促销方案的权利。

　　此外，采购中心对不同种类电梯设置了基本的技术参数与标准，例如，把2层2站、7层7站、17层17站设定为商务客梯与医梯报价的基准价，把2层2站设定为货梯和餐梯报价的基准价。

　　另外，供应商须报出层站差价以及层高差价，在额定载重、速度等技术指标一致的情况下，高于或者低于基准价的楼层，供应商应在协议价格基础上增加或减少相应的费用。

　　“这样做，既方便供应商投标报价，也方便评委对供应商的报价进行价格评分。另外，也可以有效限制供应商在供货时因楼层变化故意抬高报价。”采购中心负责人解释说。