10月28日，中央国家机关政府采购中心对中国医学科学院阜外心血管病医院31部电梯项目公开招标

 

　　10月28日上午9点，北京国谊宾馆贵宾楼电梯间已经开始忙碌起来。记者观察到，进入电梯的乘客怀里大多都抱着一个密封的箱子，陆续从7楼的电梯轿厢中走出来，他们正是前来参与阜外心血管病医院电梯招标项目投标的供应商代表。

　　“医院人流量比较大，而且到医院看病的人属于弱势人群，要保证病人能够及时就诊，电梯作为垂直载人交通工具，在运输病人过程中起到了重要作用，因此安全性和稳定性是医院电梯采购所要考虑的首要因素。”采购人代表胡先生告诉记者。

　　11家供应商参与竞标

　　记者走进开标室内，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）的工作人员正在热情地接待每一位投标供应商，并对投标供应商代表提出的问题耐心作答。9点30分，该项目正式开标。

　　据采购人代表介绍，为了缓解病人看病难问题，阜外心血管病医院将再建8万平方米医用大楼，并计划在3年内完工，此项目正是为新建大楼所用电梯进行采购的。

　　该项目电梯采购分为两包，第一包为22部直梯、7部自动扶梯；第二包为2部直梯。采购总预算为1662万元，其中第一包1462万元，第二包200万元。招标文件规定投标人参加其中一包投标时，如果投标报价超过该包采购预算，则为废标，投标人同时参加两包投标时的投标报价超过总预算或其中一包投标报价超过该包采购预算也均为废标。

　　截至9点30分，一共有11家供应商按时递交了投标文件。他们分别是沈阳博林特电梯有限公司、蒂森电梯有限公司、沈阳三洋电梯有限公司、北京世纪通和机电设备有限公司、北京中豪机电设备工程有限公司、通力电梯有限公司、北京中铁电梯工程有限公司、许昌西继电梯有限公司、北京日立电梯营销有限公司、西子奥的斯电梯有限公司、迅达（中国）电梯有限公司。

　　这11家供应商全部投了第一包，有8家供应商投了第二包。从投标报价来看，投第一包的供应商报价多在1000万元到1460万元之间，投第二包的供应商报价多数在190万元以上200万元以下。其中，沈阳三洋电梯有限公司报出了超低价格，两包总报价不到700万元。

　　针对这一现状，该项目负责人告诉记者：“最低报价不能作为中标依据，因为各个品牌的产品质量与技术差别可能很大，那么就会造成投标价格上的差距，因此，出现以上的报价差距也在情理之中。”

　　免收投标保证金

　　在电梯采购中，一些投标供应商曾为频繁交纳投标保证金感到厌烦。本次电梯项目招标，对投标供应商免收投标保证金，这一做法得到了供应商的广泛认可。

　　该项目负责人向记者表示：“从以往经验来看，如果对供应商收取投标保证金，一些供应商在投标时可能会忘记携带，还有可能在交纳方式上出现差错，比如，招标文件中规定以支票形式交纳，有的供应商可能会以银行汇票或其他形式交纳，导致废标。另外，免收投标保证金对供应商来说，可以减轻他们资金周转压力。”

　　“从目前来看，供应商的诚信度得到了一定的加强。供应商只要报名参加投标，即使不收取投标保证金，他们也会按时来投标。”该项目负责人表示。

　　业内专家分析，设置投标保证金并不能从根本上解决供应商诚信等问题，供应商参与政府采购活动应以诚信为前提，采购人和集采机构也应信任供应商。实践证明，国采中心不收取投标保证金的做法，得到了更多供应商的认可与支持。

　　“电梯项目招标，一般都是代理商来参与投标，一个代理商可能一天内要去参加多个项目投标，如果每个项目都收取投标保证金，会给代理商带来很大的资金周转压力。另外，交纳投标保证金也会加大我们投标工作量。国采中心的做法，有利于我们代理商参与投标。”一位投标供应商代表如是说。

　　技术性能主导中标结果

　　本次评标采用综合评分法，将投标企业资信、业绩、投标产品质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委评分去掉最高和最低得分后的算数平均值。

　　其中，商务部分占10分、服务部分20分、技术部分40分、价格部分30分。从评分要素分配情况上不难看出技术分占据主导地位，这意味着供应商在技术项上的得分将在很大程度上决定该企业能否中标。

　　采购人代表胡先生介绍说：“本次采购的电梯包括乘客电梯、货梯、扶梯以及无菌专用梯，不同类型的电梯运输内容不一样，但都必须要具备安全性和高效性，这也是我们公司长期以来重视产品技术指标的原因所在。”

　　在技术评标中，评标专家应从产品整体性能和稳定性、基础技术指标、主要零部件及配置情况、节能情况等方面来衡量产品性能和质量。具体评判内容包括控制系统、安全系统、曳引系统、门机系统等关键部件的先进性，配置的合理性以及电梯整体节能水平。

　　电梯节能水平在技术分中占到了10分，这么大的分值，也体现了该项目对节能电梯采购的重视。胡先生表示：“目前国家在倡导建设绿色医院，电梯作为医院配套设施之一，采购节能电梯很有必要。”

　　经过专家评审，北京中豪机电设备工程有限公司成为第一包与第二包中标供应商，中标品牌为上海三菱电梯，中标总金额为1651.25万元。

　　短  评

　　企业服务能力受重视

　　“服务分占到20分，这在过去电梯招标中是很少见到的。”该项目把服务分值提高到20分，说明了采购人对电梯企业服务能力的重视程度在提高。具体服务评分内容包括：质量保证期、售后服务计划和承诺、备品备件供应、优惠条件、用户反馈意见等。

　　采购人代表胡先生表示：“医院电梯作用意义重大，关系到病人能否及时入院看病，万一电梯出现故障，就可能会耽误病人看病，影响病情，这时候中标供应商售后服务能力就必须要跟上。”

　　在售后服务内容中，要求电梯自竣工验收之日起24个月内为质量保证期，在质量保证期内电梯正常使用中出现的故障，由中标人提供免费维修。质量保证期内更换的部件应保证自更换之日起24 个月的保修期。中标人需对维修情况进行记录并提供维修报告。

　　另外，中标供应商应对电梯至少免费保养两年，并提供备品、备件支持。备品、备件支持包括备品备件的供应方法、不变价格的年限以及免费供应的备品备件等。投标人在投标文件中必须报出5年的备品备件清单及单价，并承诺5年内按此价格供货，同时须承诺提供不少于20年的终身保险承包。

　　该项目负责人表示：“要求供应商报出5年的备品备件清单及单价，并承诺5年内按此价格供货，也是为了防止供应商中标后恶意抬高维保价格。”