合理设置门槛 确保公平竞争

如何代表就如何进一步做好电梯采购工作展开讨论。　摄影／杜子越

　　　1月10日下午，第六届全国政府采购集采年会电梯采购论坛成功召开。本次论坛主题为“完善招标文件、规范电梯采购”，来自全国各地的政府采购中心相关负责人以及电梯企业代表，围绕如何进一步规范电梯采购这个话题展开了热烈的讨论。　　

　　如何扶持自主品牌、如何制定科学合理的付款方式、电梯售后服务如何得到保障等话题成为与会人员讨论的重点。

　　须避免歧视性条款出现

　　受各地政府加大安居工程以及基础设施项目建设的影响，在政府采购市场中，电梯采购得到了有效释放。但在一些电梯招标文件中，歧视性条款时有出现，比如，要求投标供应商为外资品牌或合资品牌、投标产品主要部件为进口件等，这些条款已成为自主品牌电梯企业参与投标的最大障碍。

　　作为优秀自主品牌电梯企业之一的康力电梯股份有限公司的市场运营总经理朱瑞华在会上表示：“政府采购应给予自主品牌平等竞争的机会，某些项目应优先考虑自主品牌，特别是进入《自主创新产品目录》内的产品，政府采购更应给予扶持。”

　　江南嘉捷电梯股份有限公司市场总监朱伟斌对此表示：“以往在参与投标时，一些招标文件中确实会有参考品牌等现象，虽然目前这一问题得到了有效的解决，但出现投标产品主要部件为原厂原产地进口条款同样值得商榷。”

　　山西省大同市政府采购中心主任林志平表示：“政府采购在满足采购人需求的前提下，应当尽量去扶持和鼓励自主品牌，但目前对自主品牌扶持力度还远远不够，希望政府采购相关部门能够采取一些措施，改变这一现状。”

　　“为了保证投标品牌在同一水平上竞争，我们会在企业注册资金、公司业绩、技术参数等方面对投标供应商作出要求，不会有任何品牌倾向性。因此，近年来参与合肥市政府采购中心投标的电梯品牌越来越多，竞争非常充分。”安徽省合肥市政府采购中心主任阮怀荣介绍说。

　　付款方式应科学合理

　　“电梯采购付款方式过于苛刻，这成为多数电梯企业面临的困惑。”上海三菱电梯有限公司销售部副部长陆仁华表示，“电梯属于定制产品，采购周期较长，这意味着企业要做一个项目前期需垫付大量资金，如果预付款过低或者回款时间太久，势必会给企业资金周转带来很大压力。”

　　据记者调查了解，目前多数电梯采购项目预付款为30%左右，电梯安装完毕验收合格后付款至合同总金额的95%，剩下的5%作为质保金，两年后付清。

　　陆仁华认为：“政府采购相关部门可以考虑适当提高电梯采购预付款，从而减轻企业压力。付款条件比较好的情况下，企业也会给予政府采购更优惠的价格。”

　　对此朱瑞华也表示：“在电梯采购付款方式这一问题上，希望政府采购有关部门能够多站在企业角度考虑，留有一些商量的余地，制定出相对科学合理的付款方式。”

　　“在部分电梯招标项目中，甚至出现零预付款现象，这样投标供应商完全处于被动状态，企业很难接受。”朱伟斌如此说道。

　　广州市政府采购中心主任林志斌介绍说：“广州市政府采购中心针对电梯采购特点，适当调整了付款方式。从原来的预付款30%调整到了50%，整个过程分为预付款、供货款以及质保金三大块。由原来要求供应商交纳投标保证金转为提供投标保函，这样既保证了财政资金安全，也为供应商减轻了负担。”

　　电梯安装与服务不容忽视

　　“三分产品，七分安装与维保。”河南省洛阳市政府采购中心主任李静这样概括了电梯安装与服务的重要性。

　　据介绍，洛阳市政府采购中心在招标文件中明确了投标人电梯安装的资质要求，在评标办法中对安装施工组织设计了6个明细打分项，包括安装施工方案、人员及管理机构、安装调试检测设备、质量技术措施、安全文明施工措施等方面，占到了13分；售后服务方面也占到了5分，包括售后服务机构设置、人员配备情况，售后服务范围及内容，售后服务程序及技术措施，质量保证期和免费维修保养服务期限，响应时间及备品备件供应情况等。

　　阮怀荣表示：“为强化对电梯采购项目的履约监管，合肥市政府采购中心在招标文件中制定了供应商履约反馈制度，要求采购单位及时将项目履约情况反馈至采购中心，以确保合同顺利履行。”