把好资格审查关避免质疑投诉
通过对上述的深入调查,可以看出问题根源出在对供应商资格审查环节,由于资格审查不严,导致不达标供应商顺利进入评审环节,直至成为中标供应商。
既然相关法律规定了供应商参加政府采购活动必须具备一定的资格条件,那么对供应商进行资格审查就是必须要做的工作,要把好资格审查关,否则很容易遭到质疑、投诉。
资格审查谁来审
“资格审查包括资格预审和资格后审,由于资格预审比较复杂,目前在招标过程中,一般只采用资格后审。资格审查一般由评标专家来完成,对投标供应商各项资格要求进行核对,如果不符合招标文件要求,就被视为无效标。”安徽省特种设备检测院高级工程师、电梯评标专家赵国先表示。
资格性审查绝非轻描淡写的事,而是要对照采购公告上确定的资格条件从严审查,不能心慈手软。如果评标专家放弃资格性审查这道程序或在资格性审查工作中不够仔细,将会带来不良的连锁反应。比如,不具备投标资格条件的供应商中标了,如此采购结果肯定得不到法律的承认,质疑、投诉也会接踵而至,公平、公正原则无从体现,采购效率会受到大大影响,相关责任人也将受到惩处。
上述重庆乐至置业发展有限公司电梯设备采购就是因为对资格审查把关不严,最终导致采购项目被作为废标处理的很好案例,采购各方都不满意。
可尝试多重审查模式
从法律角度讲,对供应商的投标资格条件进行审查应是由采购人代表和评审专家组成的评标委员会的职责,可以看出专家是审查的主角。但仅依靠采购人和专家的力量还不够,还须辅以其他相关力量的参与,建立多重审查模式。
比如,初审环节不可忽视,采购代理机构负责对前来购买或领取招标文件的供应商进行资质初审,初审的主要依据是采购公告以及采购文件中设定的供应商资质条件,经初审合格的供应商可领取招标文件。
在供应商递交投标文件时间截止后,由采购人代表和监督人员对供应商各项资质要求进行审核,如果投标供应商各项资质都符合要求,再交给评标专家审核。
赵国先表示:“一些评标专家对数字不敏感,在对一些数字审核时容易出现失误,如果采购代理机构、采购人代表以及监督人员能够在正式评标之前参与审核,可以有效避免不够资格供应商进入评审环节。”
专家在审核过程中,如果对一些资格要求不是很清楚,应当场提出疑义,向采购代理机构反映,并要求供应商现场答疑,而不是凭自己的感觉来判断。
强化审查人员责任意识
在对供应商资格审查过程中,有些人可能与某供应商有利益关系,一些立场不坚定的人可以趁机“照顾”不符合投标资格条件的供应商,为其“放行”。
采取多重审查模式,可以很好地避免这种情况的发生。资格审查要实行回避制度,如果审查人与审查对象有利害关系应主动提出回避。
此外,为确保资格性审查的质量,必须要加大审查者的责任,在每一道审查程序中,均须形成书面审查结论,所有参与审查的人员都要签字,以备后查。
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