“低价中标、付款方式太苛刻”，类似的抱怨声在电梯招标中从未停止过。近日，合肥市政府采购中心通过加大重视企业技术实力，提高预付款比例等方式，来吸引更多有实力的供应商参与竞标。

　　“之前我们电梯采购基本采用的是有效最低评标价法，技术分达标后，谁价格低谁中标，但一段时间后，我们发现一线品牌都不来投标了，原因是他们不具备价格优势，即便他们具有技术优势，最终也无缘中标。因此，我们希望通过进一步完善标书，来选择真正质优价优的产品。”合肥市政府采购中心副主任何平表示。

　　制定科学的招标文件范本

　　随着合肥市大建设步伐的加快，近年来合肥市电梯采购量呈现爆发式的增长，2011年合肥电梯采购金额高达3.7亿元，创历年新高。在电梯采购项目日益增多的情况下，流标现象也屡见不鲜。合肥市政府采购中心针对这一现象作了认真分析，得出了造成流标现象频繁发生的两个重要原因。一是，之前采用的有效最低评标价法挫伤了一线品牌的积极性，虽然一线品牌具有技术优势，但价格较高，最终还是无法中标，导致有实力的企业不来参与投标。二是，付款方式过于苛刻，很多企业难以接受。

　　对此，合肥市政府采购中心近日召开了电梯招标文件范本修订论证会，来进一步完善招标文件各项要求。据了解，共有5名电梯类资深专家对重新编制的电梯招标文件范本进行了认真审阅和科学论证，逐条进行细致研究和修改完善。同时，召集了19家电梯企业召开座谈会，听取了供应商的意见和建议，作为招标文件修订参考。

　　何平表示：“采购单位对电梯技术需求比较多，不统一，招标起来也比较麻烦。修改后的招标文件会把不同类型电梯需求进行标准化，把技术需求以表格形式固定下来，形成模板，便于供应商投标和专家评标。”

　　提高技术分值比例

　　据了解，修订后的招标文件范本，将采取两阶段综合评分法。何平介绍说：“两阶段综合评分法，分别是技术标和商务标评审，技术标达到一定分值的供应商，才能进入商务标评审，投标供应商最终得分是技术标和商务标分值之和。”

　　“之前采用有效最低价法，对于一线品牌来说，技术标都可以过关，但他们不具有价格优势。”何平表示，为了真正做到优中选优，我们采取两阶段综合评分法，并且加大了技术分的分值比例，技术分占60分，商务分为40分，分值设置向三大部件倾斜。

　　“根据以往电梯招标项目来看，不同供应商之间报价差距非常大，如果技术分比例比较低，而价格分比例比较大，对于那些采取低价竞争策略的供应商来说很有优势，但一味低价中标不一定是好事，也不利于行业健康发展。”何平强调说。

　　付款方式更为合理

　　付款方式过于苛刻在电梯招标中屡遭供应商诟病。这一点，在合肥市政府采购中心新修订的招标文件范本中也得到了改进。

　　何平表示：“修订后的招标文件，预付款可以达到30%~40%，提货前可付到合同金额的80%。另外，质保金不需要现金抵押，供应商提供相应金额的银行保函即可。这样可以大大缓解供应商资金压力。”

　　“以往合肥市电梯招标预付款一般只有10%左右，提货前付款至合同价的60%左右，企业资金周转压力较大。调整后的付款方式更加科学合理，相信绝大部分企业都能接受。”一位电梯企业负责人评价说。

　　短  评

　　创新评标方法  让竞争更充分

　　什么样的评标方法更适用于电梯采购，这个话题在电梯招标中一直备受争论。

　　为了能够采购到高性价比的电梯产品，合肥市政府采购中心一直在探寻新的评标方法，除了采用过常规的综合评分法到最低价评标法外，还创新使用了有效最低价评标法，而如今两阶段综合评分法的推出，是合肥市政府采购中心在评标方法上的再次创新与突破。

　　“两阶段综合评分法的最大优势是可以吸引更多大品牌参与投标，让竞争更充分。”合肥市政府采购中心相关负责人解释说。

　　据了解，之前合肥市政府采购中心创新采用的有效最低价评标法曾得到了很多供应商的认可，但随着时间的推移，他们发现电梯项目流标现象比较频繁，分析原因后得知，造成流标现象频发的主要原因是参与投标的供应商较少。一方面是，一线品牌不具有价格优势，参与投标的积极性不高；另一方面是，那些规模较小电梯品牌无法完全满足招标文件要求，不具备投标资格。“高不成低不就”往往造成实质响应招标文件的投标供应商不足3家。

　　鉴于此，合肥市政府采购中心再次创新使用两阶段综合评分法，综合考量一个企业的实力，吸引那些在技术、价格等方面都具优势的供应商参与竞争。

　　如何合理使用电梯评标方法在电梯招标中显得格外重要，评标方法不同，将直接影响到中标结果。政府采购的宗旨就是要为采购人买到质优价优的产品，为了实现这一目标，采取两阶段综合评分法或是不错的选择。