上海市政府采购中心电梯协议供货在确定入围品牌的同时，

还要求供应商对每类产品不同型号的电梯进行报价，做到协议供货价格有据可依

    "在确定入围品牌的同时，我们要求供应商对每类产品不同型号的电梯进行报价。另外，供应商还须提供每个型号产品的层站差价，在日后实际采购中，根据用户需求，就可以核算出最终成交价格，做到采购价格有据可依。"上海市政府采购中心采购一部部长王惠雯介绍了他们电梯协议供货的做法。

    这种做法，不仅反映了上海市政府采购中心工作细致的一面，也是改革创新精神的体现。

    100万元以下项目协议供货

    从2010年下半年开始，上海市政府采购中心就率先对招标限额100万元以下的电梯项目实施了协议供货，协议供货周期为半年。过去两年中，上海市电梯协议供货获得了采购人和供应商的一致认可。然而，对于追求完美的上海市政府采购中心来说，他们不断完善电梯协议供货的做法。

    7月25日，上海市政府采购中心对2012下半年商务客梯、医梯、货梯及杂物梯协议供货进行招标。据了解，本次电梯协议供货招标内容为商务客梯、医梯、货梯及杂物梯，分1个包进行采购，中标供应商最多不超过4家。

    此次招标，在分包采购以及确定入围供应商数量方面均做出了调整。把原来电梯协议供货的8个包变为1个包，之前入围供应商最多不超过6家，此次改为4家。

    "以往针对不同梯型分为8个包进行招标，经过一段时间后，我们发现分太多包会给采购人带来一些不便，比如一个采购单位要采购2部不同的梯型，可能就得选2家供应商，时间成本较高。另外，同一个单位使用不同厂家的电梯，也不便于管理。"王慧雯表示。

    "主流电梯厂家产品涵盖了客梯、医梯、货梯等品类，只要他们中标了，基本所有的产品都可以提供，把各种梯型放在一个包采购，既有利于厂家投标，也便于采购人选择产品，是一个'双赢'的结果。" 一位电梯供应商负责人如是说。

    "把入围供应商缩减为4家，主要是考虑要增强竞争力，进一步达到好中选优的目的。入围供应商数量太多的话，各个档次的品牌都来参与，容易造成恶性竞争。"王惠雯解释说。

    据了解，截至8月21日，今年上海市政府采购中心电梯协议供货招标16批次，采购金额约500万元。

    质量与服务占50分

    本项目采用综合评分法，其中，价格评分为30分，质量以及服务为50分，销售业绩与信誉评分为20分。从评分设置上来看，质量与服务无疑成为考核的重点。

    其中，报价评分=基本规格权重22×（满足招标文件基本规格要求的最低平均报价/被评审投标人的平均报价）+层站差价权重8×（满足招标文件基本规格要求的最低平均报价/被评审投标人的平均报价）。产品质量包括技术参数、技术水平、安装质量等内容。技术水平主要从曳引机、控制系统、门机系统、安全性能、舒适性能及节能环保六项指标进行评价。

    另外，售后服务承诺占到了17分，具体评分指标包括备品备件报价、维保价格、维保条款、售后服务承诺等内容。

    为了保证服务质量，该项目要求在质量保证期内，当设备发生故障，乙方在收到通知后4小时内应到现场，免费维修或更换有缺陷的货物或部件。对于紧急情况，乙方应在接到甲方电话通知后的半小时内赶到现场并进行故障处理。如乙方未按上述要求处理，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担。

    此外，供应商近三年在上海地区政府采购市场的表现也成为考核重要指标。例如，近三年在上海市、区二级政府采购项目业绩较好的供应商可以得7分，政府用户反馈较好的供应商最高可以得8分。

    据介绍，该项目一共有9家供应商参与了竞标，经过专家评审，上海爱登堡电梯股份有限公司、上海优南特达电梯有限公司、溧阳申菱电梯工程有限公司、恒达富士电梯有限公司4家供应商成功中标。

    定品牌也定价格

    目前，虽然一些地方也在对电梯进行协议供货招标，但他们往往只确定入围供应商品牌，没有要求供应商对系列产品进行报价，等到用户实际采购时，再与供应商就价格进行谈判。

    这样对于那些对行业不是太了解的采购人来说，对价格很难有很好的把握，高价中标现象时有发生。

    对此，上海市政府采购中心针对商务客梯、医梯、货梯及杂物梯四大类产品，结合实际市场需求，从载重量、额定速度、层站等方面列举了几十种电梯规格要求，供应商针对不同规格电梯进行一一报价，并把该报价作为采购用户的参考依据。

    王惠雯表示："我们对电梯协议供货进行半年一招，而不是一年一招，就是考虑到市场价格会变动，便于适时作出调整。"

    此外，上海市政府采购中心还要求供应商对不同规格的电梯报一个层站差价，采购人在具体采购中，根据楼层高低，在原有报价基础上，作出相应的增减。

    据介绍，上海市财政局将在明年对采购目录进行调整，其中明确强调100万元以下电梯项目必须走协议供货。对此王惠雯表示，这两年我们先行对电梯进行了协议供货，且摸索出了比较可行的路子，明年电梯协议供货如何进行还不好说，但应该不会有太大变化，因为这种方式已经得到了大家的认可。

    为了更好地满足采购人需求，提高采购效率，上海市政府采购中心在电梯招标中采取了公开招标、协议供货、询价以及竞争性谈判等相结合的采购方式。但不论采取哪种方式，他们总能探索出适合自己的路子，并广受好评。

    公开招标是针对采购预算总额达到公开招标限额100万元（含100万元）以上的电梯采购项目。为了能够吸引更多的中小企业参与政府采购，两年前上海市政府采购中心就要求200万元以下的项目，在同等条件下应优先从中小企业采购，真正达到扶持中小企业的目的。此外，他们对自主创新企业也给予一定的加分鼓励，充分落实政府采购政策功能。

    早在2010年下半年上海市政府采购中心开始对限额100万元以下标配电梯进行协议供货，采购人即可在协议中标范围内选择品牌、型号规格及供应商，避免了多次对小额项目进行招标，节省了时间。

    此外，要求供应商对多个型号产品进行报价，作为采购人参考依据，可有效防止高价中标现象发生。

    针对未达公开招标限额100万元的非标配电梯，上海市政府采购中心根据采购人提交的《电梯采购需求表》，采取询价、竞争性谈判等方式，按照法定程序办理，原则上每月上旬采购一次。