安装及服务能力成为安置房电梯采购重点考核内容

    在各地保障房建设如火如荼地进行时，与之配套的电梯项目采购逐渐升温。11月8日，江苏仪征红旗花苑、 五一花苑首批110台安置房电梯项目在江苏省政府采购中心如期开标。

    "上述两个安置房小区共需电梯598台，随着项目工程的推进，后续电梯采购项目也将随即展开。" 江苏省政府采购中心电梯项目负责人张国栋介绍说。

    15家供应商参与竞争

    据了解，此项目最初计划是在9月份开标，由江苏省仪征市政府采购中心负责招标，但当时有多家投标单位针对招标文件相关内容提出质疑，并且所提问题牵涉到招标文件实质性内容的修改与调整，最后经采购人申请，主管部门研究同意决定中止该采购项目。

    由于该项目之前招标没能成功，江苏省政府采购中心接到该项目时，做了大量的准备工作。为了确保整个招标的顺利进行，江苏省政府采购中心在正式发布招标公告之前，进行了多方咨询，并发布了征求意见稿，来征求更多供应商的意见，尽量完善招标文件。比如，为了确保中标供应商能够更好地履约，招标文件要求投标人必须是有能力提供本项目中所采购的设备及服务、具有独立承担民事责任的制造商或其制造商在江苏的分支机构。

    在此项目招标文件中，要求每台电梯限价为25万元，110台电梯投标总限价就是2750万元。据该项目负责人张国栋介绍："由于此项目采购金额较大，拿下该项目对企业完成年度销售目标有很大帮助。因此，该项目吸引了19家供应商前来报名，最后有15家供应商参与投标，竞争异常激烈。"

    据介绍，该项目采取了综合评分法，其中投标报价40分、技术指标与性能评价26分、履约保障能力占到了20分、售后服务10分、政策功能4分。经过专家评审，沈阳三洋电梯有限公司成为该项目中标候选人，中标金额为2275.8万元。

    细化付款方式获供需双方认可

    在电梯招标中，付款方式也是决定项目能否顺利进行的重要因素。之前就有不少供应商因不能接受"苛刻"的付款方式放弃投标。张国栋表示："为了做到既要吸引有实力的供应商参与投标，又要保护采购人的利益，我们采取了5阶段付款方式，得到了投标供应商以及采购人的认可。"

    具体付款方式为：合同签订后7个工作日内，采购人向中标人支付合同总价20%作为定金；提货前7个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的30%；货到工地，经采购人确认符合合同要求后，再支付合同总价的20%。

    工程竣工，且通过当地质检部门验收合格并发放准用证，同时中标人设立了符合要求的维修站后，7个工作日内采购人再支付合同总价的25%；余款的5%作为质量保证金，在免费保修期内如果没有出现明显质量问题且中标人方提供合格保修服务的，至免费保修期两年后的7个工作日内返2%质量保证金（无息），剩余3%质量保证金在五年免费保修期满后的7个工作日内一次性结清（无息）。

    "由于本次要求的是厂家投标，付款方式步骤相对较多，如果是要求代理商也可以参与投标的项目，付款方式会适当作出调整。"张国栋补充说。

    中小企业中标可申请授信业务

    根据国家扶持中小企业的有关政策，江苏省政府采购中心在该项目中很好地落实了对中小企业的资金扶持政策，该项目招标文件中写明，中标供应商在履约的过程中如遇到资金困难，凭中标通知书可在民生银行办理授信申请。

    据了解，为了帮助广大中小企业提高获得政府采购合同的能力和解决企业资金需求，早在2009年，经江苏省财政厅政府采购管理处的协调和沟通，中国民生银行南京分行、江苏省信用担保公司等共同向参与政府采购的中小企业推出"政府采购融易贷"业务。

    具体操作方法是具有政府采购招投标入围资格的企业均可在民生银行办理授信申请，业务由江苏省信用担保公司为通过民生银行授信审批的中小企业统一提供担保。具有准入资格的企业只须向民生行提供相关资料，而无须支付任何成本，即可取得相应的预授信额度，一年内循环使用，使参加政府采购招投标的能力大大增强。企业一旦获得中标合同，并与担保公司签订担保合同，民生银行即刻放款，以帮助企业安全、高效地履行政府采购合同。

    "电梯采购涉及产品设计、生产、运输、安装、服务等环节，采购周期较长，往往采取的是分期付款，这样就会给中标企业资金周转带来很大的压力，江苏省政府采购中心对中小企业开通授信业务的做法可以很好地缓解企业资金压力，值得提倡。"业内专家分析说。

    短  评

    在电梯招标中，有关服务方面的考核指标越来越多，这一点在保障房电梯项目招标中表现得尤为明显。在江苏省仪征市红旗花苑、 五一花苑安置房电梯项目评分设置中，履约保障能力占20分、售后服务10分，不难看出该项目对企业履约服务能力的重视度在加大。

    在该项目履约保障能力考评中，安装技术力量和水平、进度安排都成为重点考核内容。在售后服务中，从维修站点设置、设备免费保修期、维修服务响应时间、备品备件情况等方面进行考核。 例如，要求中标人须在仪征本地设立维修站，具备固定办公场所和固定报修电话，提供24小时驻点服务，具备承担所有维修服务的能力，驻点服务维保人员不少于2人；如电梯发生故障，中标单位接到报修电话时，维修人员应白天半小时内、夜晚1小时内到达现场进行处理。

    由于安置房居住人群相对特殊，对电梯质量要求更高，因此该项目质保期设为5年，远远高于普通项目的2年质保期。此外，投标人应提出质量保证期外的维护方案，该方案不得低于该设备免费保修期内维保标准，投标人应提出年度维护费的最高限价。防止中标人在质保期后，恶性抬高维保价格。

    另外，该项目对工期要求相对较紧，规定合同签订后100天内，电梯安装调试完毕，通过当地质检部门验收合格并发放准用证，交付采购人使用。据了解，不少企业因担心赶不上工期，而放弃了投标。

    随着安装服务要求的不断苛刻，供应商不仅要考虑如何中标，还要结合自身情况考虑中标后能否履约。