随着政府采购电梯项目的增多，电梯采购废标现象也变得格外频繁。根据《政府采购信息报》统计的数据显示，11月份全国公开招标电梯项目约160个，废标的项目约为30个，占到总采购项目的20%左右。

    在这些废标公告中，实质响应招标文件不足三家成为废标最常见的理由。通过记者观察与了解，每个废标项目的背后都隐藏着更深层次的原因。其中，采购预算不合理、付款方式不科学、对投标供应商资质与技术要求过高，成为电梯采购项目频频废标的三大隐形“杀手”。

    本期电梯周刊将围绕为何电梯废标现象频发这一问题展开分析，希望能够给从事电梯采购的相关人员提供参考，从而避免类似废标现象的再次发生。

只有进一步规范招标文件才能有效避免废标现象的发生

    “本以为该项目采购量较大，应该会吸引很多电梯厂家参与竞标，但等到开标的时候并没有想像的那么多企业参加，一共5家供应商参与了投标，且只有2家满足招标文件要求，所以该项目只能作为废标处理，重新组织开标。”在千万元电梯项目招标失败后，该电梯采购项目负责人王先生发出这样的感慨。

    针对废标项目不断增多这一现象，北京电梯商会专家委员会主任彭金声总结出了三点原因，“一是采购预算过低、二是付款方式苛刻供应商不能接受、三是供应商资质与技术等要求过高。”

    废标原因之一：

    供应商报价超预算

    近日，广东省清远市深联招标有限公司对广东省英德市人民防空办公室所需电梯项目进行了公开招标，一共有三家供应商参与了投标，结果三家投标人的投标报价均超出招标文件的采购预算，最终该项目作为废标处理。

    在现实招标中，因采购预算不合理导致供应商报价超出预算的例子并不少见。据了解，一些电梯采购项目在招标文件中未公布采购预算，供应商投标时，缺少价格参考，只能凭自己的经验来报价，报价容易超出采购预算。

    业内专家分析，供应商报价超出预算，可能是因为预算制定过低，也可能是由于供应商报价过高，但从废标的项目来看往往是因为预算过低所致，作为供应商来说，为了中标不会轻易抬高报价，特别是在不知道标底的情况下，都会尽量压低报价。

    要避免供应商报价超出采购预算，首先要公开采购预算，其次在招标前应邀请专家进行论证。

    公开采购预算，能够保证供应商投标价格在预算范围之内，如果预算比较合理的话，可以保证更多的供应商参与，竞争会更加充分。相反，如果不公开预算，只有采购单位自己知道预算，如果采购人对某品牌具有倾向性，可能会把标底透露给该供应商，不利于公平竞争。

    为了能够让采购预算制定得更为客观合理，采购人应邀请专家对采购需求进行论证，不仅要对技术方面论证，还要从预算上为采购人把关。

    废标原因之二：

    付款方式苛刻

    判断一个电梯采购项目对供应商是否具有吸引力，除了与项目大小有关外，付款方式也很重要。前不久，某采购中心对一住宅小区电梯项目进行了招标，该项目采购内容为27部电梯，采购预算超过了1000万元，按道理千万元的大项目足以能够让供应商“心动”，但事实上供应商对该项目并没有表现出太大的兴趣。

    开标当天，一共只有4家供应商递交了投标文件，并且这4家供应商投标的电梯品牌都不知名。经过专家评审其中两家供应商不符合招标文件相关要求，该项目因有效投标供应商不足三家废标。

    供应商为何对千万元大项目不感兴趣？据该项目负责人介绍说，“不少供应商购买了招标文件，他们拿到招标文件后，都对付款方式进行了咨询，多数供应商觉得不能接受付款方式，所以很多供应商最后放弃了投标。”

    据了解，该项目要求合同签订后，招标人在收到中标人所在地银行开具的金额为合同总价10%的预付款保函后七日内，向中标人支付10%的合同金额；货到施工现场通过初验后，招标人再向中标人支付50%的合同金额。安装、调试、验收合格，并取得技术质量监督部门的使用许可证七日内，招标人向中标人支付35%的合同金额；余款合同总价的5%质保期满后15个工作日内付清。

    彭金声表示，“电梯属于定制产品，厂家只有接到预付款后才能安排生产。特别是大的电梯厂家出货量较多，对资金回笼要求较高，预付款越低，意味着厂家前期垫付的资金越多，如果企业资金周转压力太大，他们很可能就会放弃投标。”

    “付款方式在一定程度上决定了电梯招标项目能否成功，政府采购单位应结合电梯采购特点制定科学合理的付款方式。”彭金声强调说。

    废标原因之三：

    投标资格及技术要求过高

    “电梯制造厂家注册资金须达到1.5亿元以上、年销售业绩要达到30亿元、电梯主要部件为原装进口……”这些要求在电梯招标文件中已司空见惯。

    “招标文件之所以会出现这些要求，一方面是一些单位希望采购大厂家的产品。另一方面，部分采购人有品牌倾向性，试图通过设置一些条款来选择自己想要的品牌。”业内专家分析说。

    对供应商资格及技术要求过高，虽然有时候能够保证采购单位买到自己想要的产品，但也埋下了废标的隐患。彭金声表示：“对于那些采购金额较大的项目来说，采购人考虑到要保证投标供应商具备较强的生产、供货、安装以及服务等方面能力，对供应商要求高一点可以理解。如果采购金额较小，还对供应商要求很高，很可能导致项目废标。”

    在现实电梯招标活动中，好多采购量较小的项目，对投标供应商的要求也不低。例如，某采购中心对2部办公楼电梯的招标中，要求电梯制造厂家注册资金不少于1.5亿元、年销售额不少于20亿元，结果只有1家合格的供应商参与了报名，由于投标人不符合法定人数，只能重新发布招标公告，再次组织招标。

    业内专家表示，如果采购金额较小的话，并且招标文件 对供应商各项要求较高，就会导致中小企业没资格投标，而大厂家又看不上小项目，所以很容易造成投标人不足三家。要避免这种情况发生，必须合理设置投标门槛。

    记者手记

    供应商要避免低级错误

    在电梯开标过程中，供应商被废标的情形并不少见，但很多被废标的供应商往往并不是因为企业实力达不到招标文件的要求，而是由于自己的疏忽所致。

    例如，在天津市塘沽区某安居房电梯采购中，一共有10家供应商递交了投标文件，其中4家供应商没通过资格预审，被作为无效标处理。

    其中一家没有提供质量监督局颁发的《特种设备安装改造维修许可证》原件，两家没能提供1个月以内银行出具的资信证明，另外一家忘记在特种设备制造许可证复印件加盖投标单位公章。这些原本在招标文件中写得很清楚的条款，由于供应商的疏忽大意，让自己丧失了中标机会。

    除此之外，没能按时递交投标文件、该盖章的文件没有盖章、没有及时交纳投标保证金、投标文件缺少厂家授权书等情况在电梯项目开标现场时有发生，以上任何一种情形的发生对供应商来说都是致命的错误，足以让他们提前出局。

    因此，供应商要想中标，首先要避免这些低级错误的发生，否则即使他们具备很强的实力也无法成为赢家。