江苏省省级行政机关政府采购中心副主任 堵杏华

 

　　堵杏华说，江苏省近年来立足实际，积极开展向社会力量购买服务的探索和实践，取得了良好效果，并在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了一些好的经验和做法。

 

 

　　堵杏华介绍，江苏省政府购买服务的实践，首先是从地方开始，尤其是从经济发展水平较高的苏南地区进行了积极创新和探索。

 

　　2005年，苏州市将与百姓日常生活和城市管理密切相关的绿化养护管理，河道、街道、老新村保洁管理，公共卫生间的保洁维修管理，危旧房改造等项目实施了政府采购。同时，结合财政支出重点，逐步将"宜行"，如城市公共自行车；"宜居"，如环境治理；"宜商"，如国际精英创业周等活动的策划与执行等服务纳入政府购买公共服务的范围。

 

　　无锡市在2005年出台相关政策，重点选择教育、卫生、文化、体育领域实施社会事业改革，在保障公共服务的前提下，实行监管权、所有权和经营权的分离。2008年，无锡市发布《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见》，自此，无锡市政府采购公共服务工作进入了快速发展的轨道。

 

　　此外，江苏省徐州、南通、常熟、昆山等市县也都进行了政府购买公共服务工作的积极探索。

 

 

　　市县先行政府购买公共服务工作取得了良好的成效，为全省全面高效推进该项工作积累了宝贵的经验。堵杏华说，从全省范围来看，政府购买公共服务呈现出不断发展的特点，重点表现在公共服务购买规模初显、购买范围不断拓展、管理制度不断完善以及重点项目有效推进四大方面。

 

　　在规模初显上，2013年，无锡市服务类采购规模16.09亿元，苏州市服务类采购规模20.09亿元，2014年省级试点的项目预算达16.7亿元。

 

　　在范围拓展上，例如，江苏省省级将涉及教育文化、社保民生、医疗卫生等21项，约15亿元的公共服务项目列入2013年省级政府购买服务范围，实现了省级政府购买公共服务工作的突破。无锡市将涉及城市基础设施维护，社区服务等多个领域，涵盖环卫保洁、信息化服务外包、设计、监理等16个类别，纳入购买范围等。

 

　　在制度完善上，无论是省级还是地市，都先后配套出台多项政策，以便更好推进该项工作。

 

　　在重点项目有效推进上，2014年，江苏省省级政府购买服务重点项目共38个，预计金额16.7亿元，涉及公益社会服务、政府履职事务等，目的就是重点追踪，总结经验，为全国推进和提升江苏省政府购买服务工作打好基础。