电梯是与市民生产、生活关系极为密切的特种设备，关系人民群众的生命财产安全。市政府高度重视电梯安全管理工作。2011年，市政府发布第94号政府令，颁布了《西安市电梯安全与节能监督管理办法》，实施五年来，在加强我市电梯安全管理，保障人民群众生命财产安全中发挥了积极有效的作用。但是随着城市建设的加快，电梯数量的增多，监管工作难度日益增大，一些影响电梯安全的深层次问题和突出矛盾逐步显现，原《办法》对新情况新问题已显现出诸多的不适应性。