5月7日，由国家市场监督管理总局特种设备安全监察局主办，中国电梯协会承办的2018电梯质量安全国际研讨会在上海圆满举办。

 

　　电梯是“出门的第一步，回家的最后一程”，关系着老百姓的人身安全。当前，电梯的安全管理已经成为城市安全管理的一部分，随着城镇化的加速推进，我国电梯保有量从2007年的97万台，一跃至2017年的562万台。中国不少大城市电梯的数量在世界上都处于前列。比如，本次会议召开地上海，其电梯数量超过了20万台，它的电梯保有量在世界上排在前列，北京的电梯保有量也超过了20万台，除了这些，中国还是电梯生产制造大国。2017年，中国电梯总产量达到81万台，据初略估算，中国占到全世界电梯总产量的2/3。在中国境内，新安装的电梯69万台。另外，我国有约600家电梯整梯制造厂家，还有大约11000家电梯安装维保服务企业。

 

　　经过几十年的发展，中国电梯安全监管已经建立起比较完备的法律法规体系。政府采购信息报/网记者从现场获悉，目前，有1部法律，1部行政法规，2个部门规章，12个安全技术规范，还有35个标准，这样一个金字塔形的法律法规标准体系，既有政府的强制性要求，也标准的技术支撑。中国电梯的安全监管已建立起一个涵盖事前、事中、事后的完整的监管制度。拿电梯的事前监管来说，对市场准入的监管，包括生产单位的许可、新产品的型试试验，新安装电梯的监督检验等。

 

　　目前，通过数据统计显示，我国电梯安全状况是从2007年，电梯保有量97万台，万台设备死亡率0.3，死亡人数29人，到2017年，电梯保有量562万台，万台设备死亡率0.1，全国电梯发生事故56起，死亡人数41人，电梯安全状况基本平稳。

 

　　虽然，我国电梯安全状况总体平稳和安全可控，电梯监管依然面临很大的压力和挑战。政府采购信息报/网记者现场了解到，第一个挑战，对于电梯质量安全的要求日益提高。电梯故障率依然较高，以杭州市96333电梯应急处置平台数据为例，杭州市是第一个建立电梯应急处置平台的城市，2017年，杭州市电梯总量11万台，平台接收到投诉电话64040个，因电梯故障应急处置的事项11723起，其中，困人故障6239起，设备故障5484起，总共解救被困人员总计13762人。平台平均每天接到电话175个，现场应急处置32起，解救被困人员37人。从这个数字来看，今后电梯从故障和困人的角度，可提升的空间非常巨大。

 

　　第二个挑战，产业技术发展提出了新要求。例如，碳纤维悬挂装置、双轿厢技术、无接触式导靴等新技术，物联网、人工智能等新方法在电梯领域的运用已经非常广泛，这些新技术、新方法的运用，对电梯监管提出新的挑战。

 

　　第三个挑战，是老旧电梯带来的安全隐患。我国电梯市场已发展了20年，大量在用电梯已经进入“老龄化”阶段，15年以上的电梯数量，已经达到43万台。很多老旧电梯维修、改造、更新经费不能有效保障，造成部分老旧电梯带病运行，安全风险不断增加。

 

　　第四个挑战，老楼加装电梯带来的新需求。李克强总理在2018年政府工作报告中明确提出“鼓励有条件的加装电梯”的利好，这无疑为旧楼加装电梯市场开拓了很好的政策空间。据测算，目前，中国已建成的老旧住宅约有250多万个门栋符合加装电梯的条件，这是巨大的市场机遇。对于市场监管部门来说，主要还是解决加装电梯的安全问题和电梯本身的技术问题。例如，目前，加装电梯浅底坑和现行标准不一致的问题，如何通过一些政策和技术手段，来解决既满足加装电梯的要求，又能保障电梯质量安全，这需要大家共同来研究。

 

　　前不久，国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见，从落实电梯安全责任、完善法规标准体系、强化隐患排查治理、优化检验检测方式、改进维护保养模式、建立信息追溯体系等方面提出了具体措施。下一步，电梯相关监管部门将从四个方面开展重点工作。一是打造适合我国国情的更严标准规范体系。借鉴世界先进标准的做法，结合中国的事故、故障情况和使用环境，制定适合中国国情的统一的更为严格的电梯安全技术规范。建立满足电梯安全技术规范的协调标准体系，对各国标准持开放态度。二是，面对新技术的发展和管理方式的改变，从政策上鼓励服务方式的创新。包括物联网的应用，远程维保，包括鼓励制造企业对电梯更多的来进行维保，也鼓励全包维保，鼓励保险加服务的创新模式。三是，积极开展电梯检验、检测工作的改革。现在宁波、南京，去年已经有试点，今年在北京也将有更大规模的试点。以前，电梯的检验工作基本是由政府设立的机构来进行。下一步，改革的目标就是要强化自行检测，更多落实电梯生产、使用单位的主体责任，鼓励第三方机构积极参与电梯检测，而政府设立的相关机构，则更多是要回归监督。最后是建立电梯质量安全追溯体系，具体来说就是建立电梯制造安装、使用管理、维护保养、检验检测等信息公示制度，建立电梯质量安全公共信息服务平台，实现电梯质量安全关键数据收集与共享，逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系。