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加装电梯,政府应发挥主导作用

作者:徐宗俦 发布于:2020-09-21 11:16:38 来源:人民政协报
   城市老旧楼房加装电梯改造,是一项牵动着千家万户现实利益、关系到人民生活品质的重要工作。笔者了解到,在一些城市,不仅很多五六层高的楼房没有电梯,就连一些十一二层的居民住宅,也有不少没有电梯。
  
  近年来,已有不少地区开始尝试为老旧楼房加装电梯,但总体来说,加装仍是“难点”。其中最主要的问题就是:谁出钱?笔者在调研中发现,对于这个问题,不论官方还是民间,大家的回答几乎都是:政府出点、受益户出点。但话好说,事情却比较难办。
  
  比如,政府出点,出多少?以笔者所在的重庆市为例,在一些财力比较雄厚的区,政府提出拿50%,且只要60%的业主同意即可安装;而财力一般的区,政府则提出“十万封顶”,且只要一户不同意,就不能安装。
  
  又比如,受益户出点,出多少?更是五花八门、莫衷一是。住四楼及以上的普遍对加装电梯切切以盼,而一二三楼“死活不干”。重庆某区友谊村两栋楼8个单元中,只有其中一个单元在一二三楼“不同意”但也没有“激烈反对”情况下成功安装。其费用则全由四楼以上共24户根据不同楼层分摊,现在刷卡乘电梯,用了快一年,政府未有任何补贴。该区一新村有4栋九层楼、每层12户、涉及400多户“还建房”,建房时就有“电梯井”,但在未装电梯情况下就让住户入住,不久开发商“垮台”,业主只能爬上爬下。近年政府承诺给“补贴”后,该村居民自行商量利用“电梯井”安装了电梯,从二楼起,按楼层分摊。但政府至今未兑现补贴承诺。
  
  除了安装费用,对于需要加装电梯的老旧楼房来说,安装电梯后涉及的二手房价、费用平摊、容积率过高、交不起物业费等问题,都极易造成矛盾,从而阻碍电梯加装。对此,笔者认为,要想从根本上解决这些问题,政府应发挥主导作用。
  
  “该出头时就出头”——善于总结、吸纳本地外地成功经验或失误教训,组织群众广泛商量,从善如流,耐心细致做工作。
  
  “该出手时就出手”——充分调研,全盘统筹,制订方案,科学决策,民主决策,因地制宜、因楼栋制宜,先易后难,敢于担当。
  
  “该出面时就出面”——发挥社会的、企业的、部门的积极性与和力量,先建电梯,合理收费,实现“民建、民有、民用、民管”,更需把安全与质量监管放首位。
  
  “该出钱时就出钱”——从中央到地方各级政府要有为老百姓办实事舍得出钱的理念与气魄,用政府财政的钱去“撬动”方方面面的投资跟进,取之于民用之于民。
  
  (作者系九三学社重庆市委会“思想建设与理论研究中心”副理事长)
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