按技术需求高低分包招标，有效解决各单位需求差别

　　电梯产品技术复杂、各采购单位需求难统一，给电梯批量集中采购推广带来了很大难度。安徽省蚌埠市政府采购中心在政府采购工作中善于创新，他们通过前期调研，把不同单位所需的电梯项目进行汇总，对需求接近的电梯项目一个季度进行一次集中打捆招标，提高了采购效率，节约了采购成本。
　　
　　"今年蚌埠市一共打捆采购了412部电梯，以保障房电梯为主，采购预算1.13亿元，中标总金额9521万元，节支率15.6%。"蚌埠市招标采购管理局办公室主任余炳文向《政府采购信息报》记者介绍。
　　
　　按季度打捆招标
　　
　　从今年开始，蚌埠市招标采购管理局、蚌埠市公共资源交易中心和蚌埠市政府采购中心结合电梯采购量大、采购频次多、单台金额高等特点，对电梯项目实行"集中打捆"批量采购。
　　
　　按照规划，蚌埠市政府采购中心每个季度进行一次电梯打捆招标，并在招标后的一段时间范围内，对各单位所需的电梯项目进行集中采购。
　　
　　据了解，具体的做法是，年初蚌埠市招标采购管理局印发有关电梯集中打捆采购工作的通知，并在蚌埠市公共资源交易网上发布将进行电梯采购的有关信息。蚌埠市政府采购中心主动与有关负责城市"大建设"项目的单位联系，了解有关单位对电梯采购的需求，根据采购单位需求，组织专家论证，统一确定合理的技术参数。通过统筹协调、分类合并等步骤，按季度对电梯进行 集中打捆批量采购。
　　
　　每次打捆采购的电梯数量少则几十部，多达上百部，采购预算金额在几百万元至数千万元，有利于电梯生产企业组织批量生产和销售。由于每次打捆采购电梯的数量较大，吸引了全国众多实力强、质量优、知名度高的大型电梯生产企业前来参与项目竞标。
　　
　　余炳文表示："近两年，蚌埠市保障房建设步伐加快，相关电梯项目随之增多，从打捆招标的电梯项目来看，保障房占到较高的比例。"
　　
　　412部电梯节支近2000万
　　
　　目前蚌埠市共集中打捆采购了412部电梯，采购预算1.13亿元，实际中标金额9521万元，节约资金1767万元。
　　
　　第一季度完成的打捆招标的电梯项目包括蚌埠市综合客运站、滨河西片区11号地块安置房、秦集镇农民安置小区等项目，采购电梯119部。项目总预算为3402万元，最终中标金额为3224万元，节约资金178万元，节支率为5.23%。
　　
　　第二季度完成的电梯集中采购项目包括蚌埠市蚌山区燕山乡人民政府、航华嘉苑等项目，采购电梯23部，项目总预算为630万元，中标金额518.88万元，节约资金111.12万元，节支率为17.64%。
　　
　　第三季度完成了蚌埠市城投公司、市特教中心、市技工学校、禹会区消防大队等单位184台电梯打捆采购，预算总金额为5343.8万元。通过公开招标采购，共有8家全国知名的大型电梯企业参加投标，竞争激烈，中标价为4351.382万元，比预算金额节约992.418万元，节支率达18.57%。
　　
　　"目前蚌埠市大多数电梯项目都实行了打捆批量集中采购，只有部分项目因工期比较紧、需求比较特殊，才进行单独招标。"余炳文介绍说。
　　
　　两阶段评审 拼质量比价格
　　
　　作为一种特种设备，电梯质量的好坏关乎到人员生命安全，因此，在电梯招标中，招标文件对技术质量标准要求比较高。
　　
　　为了确保采购到质优价廉的产品与服务，蚌埠市政府采购中心在电梯招标时，创新地采取了两阶段评标法。第一阶段，蚌埠市政府采购中心对投标企业的技术标进行综合评分，包括产品性能、质量、配置等，择优选择3-5家入围，实质上是将资格预审工作搬到了开评标现场；第二阶段，蚌埠市政府采购中心对入围企业商务报价进行评审，要求各供应商投标报价不能超过最高预算。评标专家结合供应商的技术评标分和报价进行打分，原则上在满足技术标要求的基础上，报价最低的投标商可中标。
　　
　　蚌埠市电梯打捆招标保证了"大建设"及重点工程项目采购的工作质量。同时，有效节约了政府资金，一般节支率均在10%以上，显示出较好的经济效益及社会效益。
　　
　　考虑到各单位对电梯采购的需求不同，蚌埠市政府采购中心按照技术需求高低进行分包采购，供不同档次的品牌电梯进行投标，有效地解决了各单位在需求上的差别。
　　
　　为了保证评标结果的公平公正，蚌埠市政府采购中心在公示中标结果时，将有关证明材料一并公示，接受社会各界监督。
　　
　　据介绍，蚌埠市实行电梯集中打捆批量采购的做法，采购人、电梯生产企业、交易服务机构及其监管部门都比较满意，在社会上也产生了广泛的影响。