省时高效 电梯协议供货渐受追捧

　　
　　继上海、广州等地实施电梯协议供货后，广东湛江、浙江诸暨、内蒙古乌海等市纷纷对电梯协议供货进行了招标，之前不被看好的电梯协议供货在全国范围内陆续开花。
　　
　　尽管电梯属于非标产品，给协议供货带来很大难度，但协议供货省时高效这一优势依然被采购各方所看重。

2014～2015年广州市电梯协议供货中标供应商

　　方式灵活受各地追捧
　　
　　电梯协议供货已不是一线城市的专利。近日，广东湛江、茂名，浙江诸暨、内蒙古乌海等市均对电梯协议供货进行了招标，协议供货开始在中小城市走俏。
　　
　　今年年初，广东省湛江市政府采购中心对湛江市市直行政事业单位2014~2015年度电梯协议供货进行招标，协议供货产品包括乘客电梯、医用电梯、载货电梯以及观光电梯。两台（含两台）以下的电梯设备（自动扶梯除外）的项目实行协议供货。
　　
　　广东省湛江市财政局政府采购管理办公室主任科员肖生表示："去年开始我们就对电梯实行协议供货，通过一年的实践，效果很好，采购人很满意。今年我们重新组织了招标，协议供货周期从原来的1年改为2年。"
　　
　　不久前，广东省茂名市公共资源交易中心就2014～2016年度茂名市政府采购电梯协议供货资格招标项目进行了公开招标。
　　
　　《政府采购信息报》记者从浙江省诸暨市公共资源交易中心了解到，他们首次对诸暨市行政事业单位2013~2014年度招标限额（50万元以下的）电梯进行协议供货招标。
　　
　　实施电梯协议供货的还有内蒙古乌海市，乌海市公共资源交易中心政府采购科项目负责人魏正告诉记者："从2012年起，乌海市就开始尝试电梯协议供货，为了满足不同采购人需求，每次招标都分两批进行，确保不同档次的品牌都能入围。"
　　
　　一标多用省时高效
　　
　　电梯协议供货之所以能够得到各方认可，主要原因在于其时间周期短，采购效率高的特性。浙江省诸暨市公共资源交易中心电梯协议供货负责人袁成国告诉记者："由于平时零星项目较多，如果针对每个项目都进行招标的话，会花费很多时间，协议供货等于一次招标多次采购，避免重复劳动。另外，一两台电梯项目单独招标，大企业不一定参与，协议供货就可以避免这类问题发生。"
　　
　　"有些采购单位为了方便管理，希望新采购的或更换的电梯跟之前的品牌保持一致，公开招标很难做到，通过协议供货，他们可以在入围供应商中选择自己想要的品牌。"袁成国补充说。
　　
　　业内专家分析，如果采取"一单一招"的做法，难以形成规模效应，很难引起供应商的重视。协议供货模式的推出，能够吸引各大供应商的参与，凸显规模效应。
　　
　　"电梯协议供货可以避免供应商频繁投标带来的成本压力，这样供应商就可以为采购人提供更优惠的价格，更能达到节省资金的目的，形成了一种多赢的局面。"日立电梯相关负责人表示。

　　湛江：设最高限价避免高价成交
　　

　　经过一年的探索，广东湛江电梯协议供货方式得到不断创新和完善。"相比去年，今年我们电梯协议供货的最大变化是设置了最高投标限价，让供应商报价在可控范围内，避免高价成交。" 广东省湛江市财政局政府采购管理办公室主任科员肖生向《政府采购信息报》记者表示。<<<湛江市2014 -2015年电梯协议供货资格中标结果
　　
　　品牌与价格竞争并重
　　
　　作为较早开始电梯协议供货的地市，广东湛江很多做法值得借鉴。近日，广东省湛江市政府采购中心对湛江市市直行政事业单位2014-2015度电梯协议供货资格项目招标。
　　
　　本次协议供货产品类型包括乘客电梯、医用电梯、载货电梯以及观光电梯。用户一次性采购协议供货范围电梯，批量在两台（含两台）以下的电梯设备（自动扶梯除外）的实行协议供货。
　　
　　该项目要求投标人为投标品牌的生产制造商或由该生产制造商授权投标的代理商。值得注意的是，如果是生产制造商授权代理商投标的，一个品牌可以授权一家或多家代理商投标，一家代理商也可以代表多个品牌的生产制造商参与投标。对此，肖生解释说："之所以这么要求，主要是考虑到招标的产品类型较多，要保证每款投标产品的供应商数量。供应商之间的竞争不仅是品牌竞争，也是价格竞争。"
　　
　　他举例说，本次协议供货有3家供应商投了日立电梯品牌，但各自报价并不高，最终中标供应商的投标价格远远低于其他投标品牌，达到了预期效果。
　　
　　针对不同产品设最高限价
　　
　　由于电梯属于非标产品，如何考核供应商报价成为招标中的关注焦点。据了解，本次招标以10层10站10门的小机房客梯为标准梯，并列明详细的技术参数，便于供应商报价。
　　
　　肖生介绍说："由于电梯价格不够透明，每家供应商报价就相差很大。去年我们没有设置投标最高限价，有的供应商报价超过30万元。为了防止供应商虚高报价，本次招标对各类产品都设置了最高限价。"其中乘客电梯（包括观光电梯）28万元、医用电梯35万元、货梯20万元，报价包含电梯设备、安装等相关服务所需费用和税费。在实际采购中，每增加一层加1万元，减少一层减1万元。
　　
　　采购人在具体项目采购时，无需再就价格进行谈判，结合各中标供应商的实力以及中标价格直接选择成交供应商即可。
　　
　　"从去年协议供货情况来看，该方式基本得到了采购各方的认可。在没有实行协议供货前，电梯项目多采取公开招标，但中标的多是低价的杂牌电梯，采购人普遍反映质量太差。实施协议供货后，采购人可以根据自身情况选择产品和服务。"肖生表示。

　　
　　乌海：分两批招标区别功能档次

　　"为了满足不同采购人的需求，我们对电梯协议供货进行了两批招标，让高低档次的产品都能入围。另外，考虑到乌海是中小城市，一些企业服务网点可能无法覆盖到，因此我们加大了对安装服务的考核。"乌海市公共资源交易中心政府采购科电梯协议供货负责人魏正说。
　　
　　分批招标为保充分竞争
　　
　　今年年初，乌海市公共资源交易中心对乌海市行政机关事业单位2014年度电梯设备采购及安装协议供货公开招标。此次招标共分两批，第一批对投标供应商要求相对较高。魏正表示："每个单位所需要的电梯功能、档次都不一样，分两批招标就是把高低端品牌区分开来，便于采购人有针对性地进行选择。"
　　
　　据介绍，两批协议供货对供应商的要求区别主要体现在企业资质、注册资金、业绩、产能和技术指标等方面。比如，第一批协议供货要求投标人所代理的投标产品生产厂家须为外资或合资企业，具有独立法人资格，注册资金不低于2亿元人民币（或等值外币）；第二批协议供货要求投标人所代理的投标产品的生产厂家只须具有独立法人资格，注册资金不低于1亿元人民币（或等值外币）即可。第一批协议供货要求投标人所提供产品的生产制造企业须具备A级制造、安装及维修许可证；第二批协议供货只要求投标人所提供产品的生产制造企业具备B级以上即可。
　　
　　售后服务成中标关键
　　
　　对于技术相对成熟的电梯企业而言，其制造能力一般不成问题，但安装服务却是很多企业的短板，不仅限制了企业整体业务的拓展，还有可能导致企业在实际的投标中因为该项功能弱化而无缘中标。
　　
　　魏正表示："尤其是像我们这样的三四线城市，很多厂家服务网点不一定能够覆盖到，万一电梯出现故障，能否得到及时解决是我们必须考虑的问题，对此我们把安装维保列为电梯协议供货考核重点。"
　　
　　因此，许多采购方在协议供货投标人资格中，要求投标供应商在本地或周边地区设有售后服务机构。