以性价比为导向 兼顾价格与技术

　　采取何种评分设置将直接影响中标结果。"就评分设置来看，应重点考虑价格和技术因素，以采购高性价比产品为宗旨来设置评分标准，才能实现物有所值。"北京电梯商会会长缪步升告诉《政府采购信息报》记者。

　　价格分占40%-50%为宜

　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第52条规定，采用综合评分法的货物项目的价格分值占总分值的30%-60%。但从各地电梯项目招标文件来看，价格分的差距较大。

　　比如，重庆市万州区某廉租房电梯采购项目，价格分为60分，还有一些项目价格分仅为30分。针对这一现象，缪步升分析说："价格分太高容易引发价格战，产品质量难以保证；价格分过低，容易导致高价中标。目前，电梯技术相对成熟，普通项目的价格分占40%-50%为宜。"

　　江苏省溧阳市政府采购中心主任黄建平表示，评分标准如何设置，要根据具体项目来定，比如保障房项目更看重价格，价格分可以适当高一些。轨道交通、医院等项目对技术性能要求较高，价格分可以适当降低。

　　"价格分过高可能对用户不利，因为每个品牌厂家都有高、中、低三档梯型，价格分过高容易导致价格战，厂家会拿低端产品去竞标。"上海三菱电梯有限公司销售部副部长陆仁华表示。

　　据了解，10月开标的溧阳市人民医院电梯项目，价格分设为40分、公司业绩与实力15分、技术分占29分、安装与服务15分、标书编制情况1分，全面考核供应商实力的同时，保证了中标结果高性价比。

　　技术标注重产品配置

　　作为考核供应商实力的核心部分，技术标分值设置也很有讲究。缪步升表示，运行速度3m/s以下的电梯，一般大的厂家技术都比较成熟，能够满足需求，不必刻意强调高配置。对于高端梯来说，技术门槛应提高，技术分比例也要加大。

　　黄建平认为，技术标设置要围绕安全性能展开，安全是第一位的。其次，要考虑电梯节能、舒适和安装维保质量等。从技术标评审要素来看，电梯采购更看重主要部件的配置和性能，其中曳引机、门机以及控制系统成为重要考核指标。

　　另外，电梯采购在安全性能方面的要求也应有所增加。比如，某医院电梯项目要求电梯具备超载报警和保护、故障自动检测、故障时就近自动平层和停电应急停靠等功能。

　　陆仁华表示："技术标设置要体现公平竞争原则，不能带有倾向性。"

　　导向明确让采购物有所值

　　政府采购既不能追求奢华，也不能过于看重节支，应注重物有所值。电梯采购要实现物有所值需要从招标文件评分设置做起。

　　实现物有所值首先要导向明确，不仅要体现用户效益，还要涉及用户之外的社会效益、生态效益等。业内人士分析，从用户角度出发，电梯采购首先要考虑产品性能，从满足自身实际需求出发，再考虑价格等其他因素。

　　由于电梯后续使用成本较高，电梯采购要考虑节能、环保、易维护等。比如，获得A级能效证书、采用能量回馈装置的电梯可加分。另外，投标供应商安装施工方案、维保质量、维保价格等也要重点考虑，从而实现一定周期内产品价值最大化。

商务分占比不宜过高

　　一些采购单位为了采购到自己满意的品牌，对商务标门槛要求较高，分值比例较大。业内专家表示，这不仅影响到公平竞争，也不利于采购到质优价廉的产品和服务。

　　某电梯项目要求投标厂家注册资金达到2亿元以上、年销售业绩30亿元以上，但能够达到这样要求的电梯厂家数量很少，多数供应商在该项得分较低。

　　《政府采购信息报》记者发现，各地电梯采购项目商务标分值设置差距也较大，低的只有几分，高的达到15分，意味着不同供应商该项得分差距就可以高达10分左右，而价格和技术分的主导优势就很难体现。

　　某办公楼电梯项目招标文件中，商务标占到了15分，投标人近三年投标货物的销售业绩占到6分。不难看出，销售业绩成为商务标的重要组成部分。

　　北京电梯商会会长缪步升认为，注册资金、销售业绩等商务分过高，意味着规模较大的企业参与投标具有很大优势，中小企业会丧失竞争优势。

施工方案及服务分值有待提升

　　重产品轻服务现象在电梯采购中一直存在。但事实上，后续安装服务对电梯运行质量起到不可忽视的作用，加强电梯安装与服务重视度已成为采购各方的共识。为了引导供应商在服务环节投入更多精力，提升安装服务分值比例是重要手段。

　　安装与服务分约占15%

　　作为评分要素重要组成部分，安装与服务分值比例有所提升。据《政府采购信息报》记者了解，在电梯招标文件评分设置中，施工方案及服务分约占15分。

　　溧阳市政府采购中心主任黄建平介绍说："目前，溧阳市电梯采购项目安装与服务分一般设为15分，重点强调供应商本地化服务，要求在当地有维保机构，同时对维保人员数量及故障响应时间都有明确规定。"

　　比如，在江苏省溧阳市人民医院电梯招标评分要素中，服务和支持占5分，安装占10分。电梯安装从质量组织体系和保障措施、安全组织体系及保障措施、技术保证措施和施工进度计划等方面进行评价。

　　北京电梯商会会长缪步升表示，对于普通项目，电梯技术都差不多，企业之间差距主要体现在安装和售后服务上，分值需要增加。

　　江苏省扬州市政府采购中心不断强化安装与服务的重要性，该采购中心组织的扬州市杉湾花园五期、佳家花园三期住宅电梯招标项目，安装施工方案占8分、售后服务占14分，该两项分值达到了22分。

　　考核条款可进一步细化

　　就目前一些电梯评分要素来看，有关安装维保考核条款不够细化，给专家评审带来一定难度。资深电梯评标专家赵国先认为，安装施工组织应从安装管理人员资格、安装资质等级、施工计划方案等方面考核。售后服务评审主要包括维保力量、备品备件供应、快速响应能力和免费质保期限等。

　　就安装资质来说，可以根据A、B、C不同等级给予打分，即使是同样资质，制造厂家安装与分公司以及代理商安装得分也应有差别。

　　不少电梯项目在售后服务项中，除了要求供应商在当地设有维保机构外，对故障响应时间也有详细要求。比如某电梯采购项目要求投标供应商须提供365×24的热线电话应急服务。在保修期内，若电梯设备出现质量缺陷或在使用时出现故障，中标人在接到通知后24小时内须到现场解决问题，并承担全部费用。

评分设置要体现政策功能

　　为了凸显鼓励自主创新、采购节能环保产品、扶持中小企业的政策功能，在电梯招标评分设置上需要有所体现。

　　在电梯采购中，福建省对节能环保产品有一定的加分。只要企业提供通过相关权威机构检测的节能报告，由评标专家根据实际情况给予加分，一般可加3分-5分。

　　福建省制定了《政府采购自主创新产品目录》，如果投标产品是纳入福建省自主创新产品目录内的产品，可得到相应的加分，最高加分比例为价格和技术总分的８％。

　　广州市对自主创新企业给予了大力支持，只要自主创新产品满足基本技术条件，将对技术和价格分别给予价格评标总分值和技术评标总分值4％-8％的加分。如果该自主创新产品在近五年内获得了中国专利金奖或国家科技进步一等奖，给予8%的加分。

　　湖南省比较注重对中小企业的支持，在鹅羊山住宅小区二期90台电梯以及湘诚嘉园二期10台电梯项目招标中，对中小微企业给予了一定的价格分扣除，小微企业产品投标报价扣除比例为6％，中型企业产品投标报价扣除比例为3％。