辽宁电梯专业运营模式或将有望推广全国

6月23日，政府采购信息网（caigou2003.com）从辽宁省市场监督管理局网站获悉，该局近日就辽宁省政协十二届四次会议康杰委员提出《关于消除辽宁省城市电梯安全隐患的建议》（第0321号），从目前全省电梯安全监管工作情况、及下一步工作计划进行了答复，值得一提的是，辽宁省电梯专业运营初具规模，适时可以向国家市场监督管理总​局申请电梯专业运营试点，向全国推广电梯专业运营模式。

截止2021年第一季度，辽宁省共有电梯226149台。其中，15年以上电梯16773台，20年以上电梯3986台。辽宁省电梯万台事故起数和死亡人数持续下降，除2015年发生4起一般事故死亡3人以外，2016年至今未发生电梯安全事故，安全形势稳定向好。

为此，辽宁省市场监督管理局为保障人民群众乘梯安全和出行便利，全省各级特种设备安全监管部门在加强电梯安全监管工作方面做了大量工作，主要采取了推动地方政府发挥电梯安全领导作用、督促企业落实电梯安全主体责任、建立完善电梯安全监管体系及组织开展电梯安全监管攻坚战四项工作措施。

其中，督促企业落实电梯安全主体责任，辽宁省市场监督管理局提出强化维保单位责任，对全省电梯维保单位开展考核评价（信用评价）；强化生产单位责任，督促电梯生产单位严格执行标准和安全技术规范，2016年至今共抽查电梯生产单位16家；推行电梯责任保险，除沈抚示范区外，截止2020年底全省覆盖率超过50%。

辽宁省市场监督管理局提出建立完善电梯安全监管体系，尤其增加辽宁省电梯检验检测项目，按时间节点落实检验检测时加装电梯物联网装置、加装应急平层装置及投保电梯责任保险等要求，全面提高全省电梯检验检测标准。

关于组织开展电梯安全监管工作，辽宁省市场监督管理局对“问题电梯”进行建档，共完成2841台建档问题电梯的隐患整治。针对“三无电梯”进行整治，共完成76台“三无”电梯整治工作。辽宁省电梯应急处置服务平台整合电梯相关单位，建设电梯应急处置服务平台，打造具有快速报警、及时救援、风险预警、安全监察、社会监督功能于一体的大数据云平台。还开展老旧住宅电梯安全风险评估工作，从2015年开始，组织全省15家综合检验机构开展老旧住宅电梯安全风险评估工作，并组织制定了地方标准《在用电梯风险评估规则》（DB21/T 2699-2016），2021年拟对该地方标准进行修订，进一步细化电梯安全评估规则。

为了进一步健全电梯安全监管法律体系，加大电梯安全监管工作力度，辽宁省市场监督管理局下一步将从四个方面采取措施：

一、做好《辽宁省电梯安全管理条例》（自2021年2月1日起施行）贯彻实施工作。积极推行电梯加装物联网、全面实行电梯责任保险、电梯费专款专用、电梯专业运营等创新性制度，在辽宁全省范围内实行电梯检验检测方式改革，多手段延长电梯安全运行寿命，提高电梯质量安全水平。

二、全方位、多角度、深层次规范电梯安全管理，主要体现在四点：

一是强化电梯费专款专用，通过信用监管手段，加强对物业服务企业收取的电梯运行维护费用专款专用和定期公布收支情况的监督,强化电梯费用保障。

二是完善监管配套制度，建立健全电梯制造、使用、维护保养和检验检测单位的数据上传制度；物业服务企业电梯费收支情况、维保单位维保质量和检测结果等公示制度；存在制造缺陷、发生乘客困梯、达到报废条件、评估发现存在严重事故隐患、检验检测过程中发现存在安全隐患等情况报告制度；辽宁省市县人民政府建立重大事故隐患督办制度；移装和15年以上进行安全评估制度等。

三是把住检验检测质量关。认真贯彻市场监管总局《关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》（国市监特设〔2020〕56号）文件精神，按照《辽宁省电梯安全管理条例》规定做好电梯检验检测改革，督促检验检测检测机构严格落实检验检测过程全程录像记录及检验检测增项的要求，组织开展检验检测机构及电梯检验检测质量抽查，提高电梯的检验检测质量，保障电梯质量安全。

四是强化电梯责任保险。发挥责任保险的事故赔偿作用，提高保险集中度，降低投保成本。下一步，扩大保险覆盖范围，积极开展“保险+服务”“电梯养老保险”等保险创新模式的研究和试点。

三、推进电梯安全智慧监管。升级电梯应急处置服务平台为电梯安全管理服务平台，运用大数据、物联网等信息化手段，对电梯的生产、使用、维护保养、检验检测、应急救援等等环节进行全过程实施质量安全管理与风险控制，强化预测式维护保养，增强维保科学性，提高事故防范能力和应急救援处置能力，提升全省电梯监管水平。在提高全省在用乘客电梯平台覆盖率基础上，将人行步道和自动扶梯等电梯纳入平台管理，力争全省在用电梯平台全覆盖；在全省范围内建立健全电梯相关单位信用监管体系，通过平台进行风险预测分析，建立违法失信行为黑名单。

四、试点电梯专业运营新模式。引导电梯管理从传统模式向专业化管理方向转变，支持电梯专业运营单位与物联网企业结合，依托电梯安全管理服务平台，在不增加业主负担的前提下，加装《辽宁省电梯安全管理条例》要求的应急装置、物联网装置等，利用5G新一代信息技术实行预测式按需维保，降低电梯运行维护成本，延长电梯改造、修理、更新周期；鼓励大型电梯制造企业和大型房地产企业电梯专业运营模式，到规模企业进行考察调研，鼓励其探索从卖电梯向卖服务模式转变，提升电梯本体及运行质量，破解电梯寿命与建筑物寿命不匹配的难题；待辽宁省电梯专业运营初具规模，适时向国家市场监督管理总局申请电梯专业运营试点，向全国推广电梯专业运营模式。