电梯间广告风险隐患如何控制？上海将立法

政府采购​信息网（caigou2003.com）获悉，8月9日，上海市市场监督管理局对洪汉英委员提出“关于加强电梯间广告管理的建议”的提案（对上海市政协十三届五次会议第0025号提案）进行答复，明确将通过立法进一步规范电梯轿厢广告的管理，保障电梯安全运行。

在电梯轿厢广告的安全风险方面，上海市市场监督管理局以保障电梯安全运行为出发点，对电梯轿厢广告存在的安全风险进行了分析研判，经过前期研究，电梯轿厢广告主要存在以下安全风险：

一是广告设备过重的安全风险。根据《电梯施工划分类别表》，加装的设备重量超过制造单位明确的预留装饰重量或累计超过额定载重量的5％，会影响电梯的平衡系数，严重影响电梯安全运行；

二是广告屏存在火灾隐患。加装的设备向电梯取电，如视频广告屏等设备的功率大于电路的预留功率或者接线方式不规范，存在影响电梯轿厢原本其他用电设备的供电，严重时可能存在过载、过流、甚至火灾隐患，进一步影响电梯的安全；

三是广告屏影响乘梯环境。增设的广告屏可能存在脱落，砸伤乘客的风险；也可能存在锋利边缘，伤害乘客的风险；另外部分电梯广告的声音过响，造成噪音污染扰民，也容易造成乘客过度关注广告错过层站。

在电梯轿厢广告设置的监管方面，针对电梯轿厢广告存在的风险，上海市市场监督管理局会同上海市房屋管理局加强管理，主要措施如下：

一是依法设置电梯轿厢广告，依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《上海市住宅物业管理规定》的相关规定，利用业主共有的住宅小区电梯空间从事广告、商业推广等活动的，应当经业主大会或者共同拥有该物业的业主同意。房屋管理部门对违反规定设置的电梯轿厢广告加强监管。

二是制定电梯广告屏设置的相关标准。上海市市场监督管理局组织相关单位制定了上海市地方标准《智慧电梯监测终端技术要求》，对电梯内的显示屏提出安装强度、电气配线、供电电源、安装规范等相关技术要求，电梯检验机构在定期检验或监督检验中加强对上述问题的关注，督促电梯使用单位和维护保护单位进行自查和整改。

三是加强电梯轿厢广告内容管理。电梯轿厢广告的内容和发布行为应符合《中华人民共和国广告法》的相关规定，上海市市场监督管理局鼓励和支持第三方物联网企业设置的电梯轿厢屏开展公益广告宣传活动，导引广大乘客安全乘梯、文明乘梯，传播社会主义核心价值观，倡导文明风尚。

在电梯轿厢广告的立法工作，上海市市场监督管理局下一步，将结合正在修订《上海市电梯安全管理办法》，拟对电梯轿厢内设置广告的行为进行规范。目前，该管理办法的征求意见稿规定：“在电梯层门、轿厢门和轿厢内设置文字、图片、视频等广告的，不得影响电梯安全使用，不得遮挡《特种设备使用标志》、上海智慧电梯码、安全使用说明、安全注意事项、警示标志、本单位应急救援电话号码、电梯安全责任保险的投保信息。轿厢内的广告应当静音。”通过立法进一步规范电梯轿厢广告的管理，保障电梯的安全运行。